脸书专页
翻墙交流电报群
RSS/FEED订阅
简体
正體
English
日語
한국어
Deutsch
Français
Русский
Español
Italiano美国史话（五十五）自由第一 联邦第二?
记者/主持人：文長
主持人：文長
**************************************
2017年7月3日 节目时长：13分28秒
**************************************
安德鲁·杰克逊当上总统之后，第一届内阁还没等热身完毕就解散了。这很大程度上都是卡洪惹的“祸”，他和很多人一直就看不惯安德鲁这样的布衣天子，还有他身边那些人缺少贵族气质的作风。其实，安德鲁和卡洪之间还有一个更大的分歧，而且这事关系到国家的切实利益。卡洪是南方人，从来就不喜欢联邦政府里那些北佬们，动不动就拿奴隶制等历史遗留问题来对南方州指手画脚。当时南方人心中有种很普遍的想法：各个州原本都是独立的国家，大家为了战争才联合到一起，仗打完了就各自过自己的小日子，别张口闭口联邦啊、中央啊，多吓人啊？
可是北方人早就进入工业化时代了。在南方人想着怎么收割棉花的时候，北方人正在想怎么改进蒸汽机呢。国会为了保护北方的工业，在1828年通过了一项立法，对进口物资一律征收关税。这让南方人受不了了，他们那儿压根儿就没有工业，所以征收关税对他们没有任何好处，只能让南方人买东西更贵了，因为进口货涨价了嘛。于是，南方各州提出来，说设立关税违反宪法。卡洪所在的南卡罗来纳州更直接，咱们乾脆拒绝向联邦政府缴纳进口税。卡洪在这场风波当中首当其冲，扮演着领导者的角色。他提出了一个“否定原则”（Nullification），就是说如果哪个州觉得联邦政府的法令违宪的话，有权宣布它无效。这相当于是说，联邦政府根本不拥有至高的权力，各个州还和独立战争之前一样，各自拥有主权。
“否定原则”在很多人看来有点荒唐。如果联邦政府的法令，在州政府那儿觉得不合自己口味就可以不执行，那要联邦干嘛呢？卡洪解释说，联邦政府本来就是独立各州之间达成的协议，协议书就是《宪法》。在他头脑中，联邦（federation）其实和原来的邦联（confederation）没有区别，只是换个说法而已；联邦并不拥有主权，只是一份君子协定罢了。这样一来，联邦政府出台的法律，是否违反协定，完全是各个成员说了算。不用猜，卡洪这番话立即引发众人的不满。美国人为了这个联邦，付出了几代人心血。从独立战争到费城制宪会议，再到后来汉密尔顿和麦迪逊联合撰写的《联邦主义者文集》，再到《权利法案》，再到1812战争，半个世纪的探索才铸就的联邦共和国，怎么能被卡洪几句话就给否定了呢？
卡洪还为他的这个“否定原则”提出了具体执行方案。他说，联邦法律是否违宪，不由最高法院说了算，而是交给各个州。如果哪个州认为它违宪，或是不符合自身利益，这个州就可能暂缓执行。然后所有的州一块商量，如果三分之二的州认为这项法律合法，那提出质疑的州就只有两种选择：要么接受这项法律，要么退出。如果批准这项法律的州达不到三分之二，这项法律就无效作废，任何州都不用执行。在参议院里，同样来自南卡的罗伯特·海恩为卡洪呐喊助威，他说给联邦政府过多的权力是世上最大的邪恶，侵犯了公民的自由。他的观点概括成两句话就是：自由第一、联邦第二。
马萨诸塞州参议员丹尼尔·韦伯斯特看不下去了。他反驳说，宪法并非州政府的产物，联邦政府的权力也不来自于各个州，而是直接来自于人民，《宪法》的开篇是We the people，我们人民。简而言之，人民跨过了州这一级，直接赋予了联邦政府统治的权力。韦伯斯特宣布，各州无权拒绝联邦政府的法律，也无权宣布退出联邦。联邦可不是大伙凑一起开联欢晚会，说走就能走的。这个联邦拥有主权，它是天赋人权观念之下，统治者和被统治者之间达成的一份契约。契约就是承诺，它是严肃的、神圣的，必须履行，不能毁约。韦伯斯特越说越激动，他指责海恩嘴里说的什么所谓“自由第一、联邦第二”完全是一派胡言。他说，自由和联邦是统一的，二者不可分割，现在如此，将来永远也一样！
别看他们俩吵得挺厉害，安德鲁始终皱个大眉头、一言不发。大家都很好奇，安德鲁到底怎么想的？卡洪决定先发制人，他带头举办了一次盛大的宴会，纪念美国前总统托马斯·杰佛逊，安德鲁同意出席。可是，醉翁之意不在酒，这次晚宴的讲话都是经过精心设计的。他们一上来，先是对杰佛逊总统的民主理念大加称赞，然后又提到弗吉尼亚州反对联邦政府1798年通过的《外国人法》和《惩治叛乱法》那段历史（详见本节目第32集）。等气氛都渲染得差不多时，主办者终于图穷匕见，把话题引到南卡罗来纳州反对进口关税上来。讲话声情并茂，感人肺腑，连卡洪自己都被感动了。讲完话之后，安德鲁率先祝酒；他举起酒杯，双眼直视副总统卡洪。卡洪心中充满期待，他觉得今天的付出都没白费，终于把安德鲁给打动了。此时此刻，他就等著安德鲁一句话拍板了！谁知，安德鲁等欢呼声平静下来后说，“我们的联邦必须保持。”卡洪同学仿佛被抛到空中，又狠狠摔到地上。他万万没想到，安德鲁竟然会反对他的“否定原则”。他一时间魂不守舍，手直哆嗦，酒水都洒了出来。轮到卡洪祝酒了，他缓缓站起来，对众人说：“我们的联邦，十分宝贵，仅次于我们的自由。”在场的人都和卡洪一样尴尬，面面相觑。卡洪又继续说，“大家一定记住，只有尊重各州的权力，让各州平等享有联邦的福利和负担，联邦才能得以保持。”安德鲁笑了笑，没说话，随即离开了宴会厅。他这一走，大部分人都走了。也真难为卡洪同学了，精心设计的鸿门宴，结果被安德鲁“呵呵”了。
细算起来，安德鲁和卡洪之间的矛盾由来已久。在门罗总统时期，卡洪就看安德鲁不爽，尤其是在佛罗里达和英国人打仗的时候，安德鲁没有接到门罗的命令就擅自进攻，还私自处死两名英国人，让刚刚熄灭的1812战火险些再次点燃。（详见本节目第46集）卡洪一个劲地劝门罗逮捕安德鲁。这个事本来安德鲁不知道，可是有人偷偷跑到安德鲁那里告密，结果安德鲁和卡洪的关系陷入冷战。总统和副总统之间打冷战，可不是好玩的，两个人都试图改善关系，想搞一出“将相和”的戏。安德鲁率先销毁了两人之间那些不友好的书信，还准备邀请卡洪到白宫来共进晚餐。卡洪自然愿意，因为他还想着跟安德鲁搞好关系，然后消灭自己的政敌范布伦呢。可是，本来一出绝好的戏，被他给演砸了。卡洪没有销毁那些信件，而是把信的内容整理一下，编成了一本小册子。里面引用了一些人的声明，否认告密者的指控，并指责是范布伦故意利用告密者来挑拨他和安德鲁的关系。卡洪一向是聪明的人，可就在接下来的决定上犯了愚蠢的错误。他明明知道Eaton狠他狠得咬牙切齿，还偏偏委托Eaton把小册子转交安德鲁，并告诉他说，没有安德鲁的批准，他不会公开发行小册子。Eaton恰恰就没有把小册子转交给安德鲁，也没给卡洪任何答复。卡洪一厢情愿地认为，沉默就意味着默许，于是大批印刷，并公开发行。安德鲁知道后火冒三丈，破口大骂，他说卡洪你这是自掘坟墓。卡洪一头雾水，天子何怒之有啊？后来才发现，Eaton压根没跟安德鲁提过小册子的事。
安德鲁的第一任期内，卡洪一直给他找各种麻烦。虽然“否定原则”被否定了，但南方州的政客们依然坚持州政府有权否定联邦法律。安德鲁让一位国会议员转告那里的“否定主义者”，说你们可以畅所欲言、可以随便发表决议甚至威胁，但是如果你们想搞流血事件的话，我就要把我能抓到的第一个人吊死在我能找到的第一棵树上！有人不信，难不成安德鲁真会把人吊死？有人小声说，别忘了他是世界决斗冠军啊，如果安德鲁说到绞刑，他就开始找绳子了，咱们还是老实点吧。
无论安德鲁怎样威逼利诱，南卡就是软硬不吃，他们就一句话：我们坚决不交税，不交税！他们还说，如果联邦动用武力，南卡就退出联邦，自己独立。安德鲁气得不行，恳请国会授予他调遣陆军和海军的权力，国会立即批准。安德鲁调遣了八艘战舰，气势汹汹向南卡开进。武力威胁的同时，安德鲁还抛出了橄榄枝，他说只要南卡服软，政府就可以降低关税。最后，战争没有打起来，南卡国会议员和联邦政府达成一项妥协，取消了他们的否定法案；国会相应地出台法案，定于1842年终止进口关税。然而，卡洪提出的“否定原则”并没因此偃旗息鼓，它在南方州一直很有市场，也埋下了南方独立的种子。直到南北战争结束，美国人用几十万人的生命，才最终换来了联邦的稳固和民心的统一。
就在安德鲁和南方州的“否定原则”较量的同时，另一场政治角逐悄悄拉开了帷幕，并引发了一场金融危机。这是怎么回事呢？请听下集，兴利均富、央行穷途。
**************************************
（转载请注明希望之声）
