中共19届2中全会确定把习近平思想写入宪法

中共19届2中全会确定要把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法(wikipedia)
记者/主持人:李焱明
来源:希望之声 (记者李焱明综合报导)为期两天的中共十九届二中全会1月19日在北京闭幕。根据中国官方新华社的报道,会议审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。会议公报称,确定要把“习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法”,理由是“为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用”,“把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定”。
舆论认为此次修宪的主要内容是将习近平的有关思想写入宪法。确立中共国家监察委员会的地位,以及将习近平在中共十九大上提出的社会主要矛盾写入宪法。海外中文媒体认为此次修宪的最大悬念是是否会删除国家主席任期不得超过两届的宪法修正案,为习近平在2022年之后继续留任铺路。在新华社的长篇报道中,并没有明确指出以上问题的答案。专家指出,一般修宪的原因往往是由于社会现状与宪法出现矛盾,或者宪法条款难以获得具体落实。而中共宪法计划似乎并非出于以上目的。
香港时事评论员林和立就中共的修宪计划评论说:“习近平一向强调依法治国,要求党的活动必须依据宪法,但是,将习近平思想写入宪法,这完全是为了政治需要,满足习近平个人权力扩张的意愿。而并没有遵守依法治国的崇高理念。显示中国在邓小平提出依法治国这么多年之后,法律与宪法依然是为政治服务的,尤其是为党内的当权者服务,这是十分令人失望的,这次修宪与普世价值和依法治国是背道而驰的,这再度显示,在中国宪法是完全为党的利益服务的。”
在中国,法律规定的宪法修改程序为:全国人大或者五分之一以上的全国人大代表提议,经全国人大全体代表的三分之二以上通过,之后再由人大进行修改。但一个公开的秘密是,不管是修宪的动机,还是修宪的程序,政治导向都过于浓厚。
修改宪法在任何国家都是一件大事,虽然各国宪法修改并不少见,但在很多国家,修改宪法的成本很高,程序也非常复杂。
美国1787年制定了宪法,是美国的最高法律。在美国宪法的修改及其困难,目前只通过了27条宪法修正案。美国宪法第五条规定了两种修改宪法的程序。一种是国会两院进行投票,当出席议员达到法定出席人数,并且有三分之二的议员赞成,可以提出修正案。另一种是各州三分之二州议会请求,可提出修正案。最后需要经过各州四分之三州议会或者四分之三州制宪会议批准。
英国是宪政的起源国家,但英国没有一部成文的宪法。英国议会两院及君主具有最高立法权。法案一经议会通过,便不可动摇。议会上院和下院都可以提交法案,但大部分由下院提交,上院与下院共同承担立法和修订法律的职责,君主只是象征性的存在。1911年议会通过方案限制上议院阻止立法的能力,现在它仅限于对下院通过的法案提出修正意见。英国政府也可以行使立法提案权,内阁和部长都可以向议会提出法案。
德国的最高法律为《德意志联邦共和国基本法》,于1949年5月23日通过,次日即1949年5月24日生效。德国的任何法律都不得违背《基本法》。《基本法》从通过至今经过多次修改,截止2012年,共有59条修正案。《基本法》强调了公民先于国家,公民权利先于国家权力。
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日本的《和平宪法》第九条规定“日本永远放弃以国家主权发动的战争、武力威胁或武力行使做为解决国际争端的手段”,因此,“不保持陆海空军及其他战争力量”。日本修改宪法需要在国会两院分别赢得三分之二多数支持,并在全民公投中赢得多数公众的支持。


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