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王军：交通公路系统需要改革，思路是还原公路的公共物品属性，尤其要防止公路成为少数既得利益者的私家地盘。
中国“国庆”小长假即将来临。可以预料，中国一些主要高速公路将再次遭遇考验，拥堵，似乎是注定的。
上述情况出现的原因是显而易见的：节假日高速非但不涨价，而且还免费通行。虽说这种有违“常识”的做法带来只是更多的拥堵和混乱，但相关部门却无动于衷，并未表示出改弦更张的意思。或许，在管理者看来，节假日免费通行只是一项“惠民”政策，至于车辆能否快速通行，是否造成大面积拥堵，以及突然增大的车流对路桥造成的压力，则不在他们的考虑之列。
问题是，如果中国公路逢节必堵，管理者是否应该反思一下免费通行带来的负面作用，适时调整一下政策？毕竟，与保障出行者有序快捷的需求相比，免费的举措几乎不值一提。当开车一族堵在路上，高速公路不“高速”，无法按时抵达目的地时，他们会发现此时的“免费”已经变味，不要也罢，堵在路上，进退两难，实属煎熬。
上述现象在一些学者眼中，属于典型的“公地的悲剧”。
整整半个世纪前，美国学者加勒特•哈丁（Garrett Hardin）在《科学》杂志上发表了《公地的悲剧》一文，此文表达的是，当人们不受限制，可以免费获取公共资源时，必将造成资源的耗竭，而资源的短缺又反过来影响人类自身，造成悲剧。在免费通行的情况下，公路作为一种资源势必被无数车辆的巨大需求所吞噬，结果是所有人都堵在路上。类似例子还有许多，如公海资源的不当利用可能导致的灾难性后果等。
正所谓“条条大路通罗马”，虽然哈丁只是一位生物学家，但“公地的悲剧”早已登堂入室，成为许多人文社科教科书的经典内容，被广大研究者所接受。原因就在于，这一概念提炼出人类面临的一种困境，刻画出当个体理性与集体理性冲突时可能遭遇的不利情形。这一思想与经济学在内其他学科得出的结论，有着惊人的一致和默契。例如，“公地的悲剧”描绘的情形与微观经济学中“蛛网模型”传递的意思本质上是一致的，也与宏观经济学中理性预期学派所要解决的问题有着诸多共同点。
哈丁在其著作《生活在极限之内》中，进一步提出了解决公地悲剧的主张，即通过政府强有力的介入，让人们有限度地生活，避免陷入悲剧的境地。尽管哈丁的这一“药方”遭遇很多非议，但“公地的悲剧”描绘的景象早已深入人心。毕竟，解决问题与提出问题并不是一回事。一句话，如何避免悲剧的出现，考验着管理者的智慧。
由此可见，对中国交通管理者而言，最大的智慧并不是简单地免费通行，而是在免费的同时做到顺畅，减少拥堵。在此，国外发达国家的路政管理经验就值得借鉴，因为他们在高速路网建设和运营方面比中国更早，也更成熟。
对中国节假日高速公路免费政策的批评一直就存在。让我们暂且搁置交通拥堵，也不考虑车流对路桥带来的巨大压力，仅这项政策出台的程序而论，就存在明显瑕疵。假定高速公路属于全民所有，那么，免费通行实际上是政府给有车一族发放的节日“红包”，那些名下没有机动车的人的利益如何体现？事实是，这一群体不仅未得到类似“红包”或补偿，相反，他们的利益在未征得其同意的情况下被挪用和侵害了。
来源：FT
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