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加拿大卡尔加里否决申办计划:奥运会主办热情为何每况愈下

2018年11月20日 9:33 PDF版 分享转发

作者:加雷斯·埃文斯(Gareth Evans)

示威者反对芝加哥申办2016年

会一直被认为是地球上最伟大的运动会。夏季和冬季奥运会都会花费数十亿,让世界上最顶级的运动员汇聚一堂,吸引媒体和普通人的关注。

专家称,这个问题可能会威胁奥运会的未来,世界上想要举办奥运会的城市越来越少了。看看数字,在希腊雅典举办的2004年夏季奥运会曾经吸引11个城市竞标,但是2024年夏季奥运会最终只有两个城市参与角逐。

这种趋势的背后是什么?登普西(Chris Dempsey)十分清楚,为什么人们对于举办奥运会态度越来越冷淡。登普西曾带头反对美国申办2024年奥运会。

“我们看到一群有权有势(的人)聚集在一起,他们断定申办奥运对波士顿来说是一件好事,”他说,“但是我们担心成本。”

“最初民调显示,波士顿人对举办奥运会持非常开放的态度,”他说,“但当他们开始了解细则时,他们确定,申办并不符合他们的最大利益。”

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他指出,举办奥运的主要担忧是财政负担,同时也有一种不满情绪,那就是外界告诉城市什么才是对它最好的。“(我们)希望被倾听,并规划城市的未来。我想的人们也有同样的感受,”他说。

卡尔加里居民上周投票反对申办奥运后,卡尔加里议员肖恩(Sean Chu)说:“我认为,人们已经受够了当权者,告诉我们怎么做、怎么思考。他们告诉你要花几百万、几千万,而且这对你有好处。”

民调显示波士顿申办奥运的支持率开始下降后,波士顿在2015年夏天宣布退出申办,这对反对阵营中来说是出乎意料的胜利。“支持阵营的宣传活动花了大约1500万美元,而我们只花了不到一万美元,”登普西说。

“当民主国家把这视为一个公共政策问题时,他们冷静地评估利弊。他们的选民意识到,这根本不符合他们的最大利益,”他说,“我一直相信事实站在我们这边。”

专家认为,对奥运会经济效益的担忧越来越多,这并非没有道理。

“城市担忧是有原因的,”研究奥运预算数十年的教授弗吕夫比约(Bent Flyvbjerg)说。“总的趋势是,成本一直在上升,政府担心支出过多。”

“举办奥运会需要数十亿美元的预算,而这只够支付与体育相关的直接支出,”他说,“还有间接的基础设施成本,比如改善交通系统等。”

2014年俄罗斯索契冬奥会花了510亿美元,是历史上最昂贵的奥运会。2008年北京夏季奥运会耗资400亿美元。弗吕夫比约表示,自1960年以来,历届奥运会都超出了预算,有的奥运会超出数目十分惊人。

为什么举办奥运的支出不断增加?“人们喜欢举办更大的派对,”他说,“其中也有竞争,每个人都想把它办成有史以来最好的奥运会。”

“另一个原因是缺乏经验,”弗吕夫比约说。“任何一个举办奥运会的城市,要么以前未曾举办过,要么举办的时间相隔太远,他们无法利用以前的经验,“他说,“所以,让一些没有经验的人来负责数十亿美元的项目,肯定会导致超支。”

国际确实意识到了对于支出的担忧。“我们知道奥运会的成本令人担忧,”国际奥委会奥运会执行主任杜比(Christophe Dubi)表示,“我觉得我们必须尽一切努力来控制成本和复杂度。”他说,近年来已经采取了一些降低成本的措施。

国际奥委会已经承诺用资金抵消部分财政负担。例如,它承诺向2028洛杉矶奥运会组委会提供18亿美元。它还希望已经拥有良好基础设施和场地的城市申办。这是因为人们越来越担心所谓的“白象”工程,即奥运会结束后浪费掉的昂贵设施。以今年在韩国平昌举行的冬奥会为例,那次活动最引人注目的是一个耗资1.09亿美元的新体育场,这个体育场总共被使用了四次。在巴西,许多2016年奥运会使用过的昂贵场馆已经被遗弃。

“一般而言,如果一个城市在奥运会召开前不需要体育馆或竞技场,奥运会开完之后他们为什么会需要呢?”经济学家、教授津巴利斯特(Andrew Zimbalist)说。他也参与了反对波士顿申办奥运会的活动。

津巴利斯特说,这最终在经济和环境方面都会造成浪费。

这些情况让民众认为,奥运会是奢侈的。国际奥委会称要努力解决。津巴利斯特认为,让已有体育馆的城市参与竞标是正确的做法,“洛杉矶等一些城市几乎无需投资就能举办夏季奥运会,这更合理”。

那么,没有良好基础设施的城市为什么要申办奥运会?

里特邦德(Daniel Ritterband)曾参与2012年伦敦奥运会的营销工作,也曾参与布达佩斯申办2024年奥运会。他认为,奥运会可以在欠发达的城市产生一些积极的影响。

“我认为,未来奥运会可以走向一百万人口的小城市,在那里奥运会可以产生巨大影响,”他说。他指出,拥有公众支持是“关键”。

如果一个城市未来想申办奥运,里特邦德有什么建议?

里特邦德认为,奥运需要成为城市推动经济发展的20年计划的一部分,建设基础设施是完全值得的。而且,在就业方面,民众需要获得明显的好处。

但现实情况是,不管奥运会对它们多有益,仍没有较小的小城市来申办。如果奥委会面临最糟的情况,没有城市申办奥运,他们会怎么做?

登普西认为,最合理的方案是,让两个城市永久举办夏季和冬季奥运会,但对于哪座城市将永久举办仍有许多问题。

“问题是,现在这些城市并没有表现出对奥运会的兴趣,”教授登格尔(Donald Dengel)曾研究奥运会对举办城市的长期影响。

“所以国际奥委会必须帮助维护、保养设施,这样民众就不用承受这个负担了。”

“他们必须增加财政激励力度,”登格尔说,“对他们来说,这是一个十分艰难的决定。”

来源:BBC记者

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