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中菲能源合作协议并未给中共带来重大胜利

2018年11月24日 2:37 PDF版 分享转发

周四披露了与中国达成的在南海(South China Sea,中国称南海)油气勘探合作协议的细节,两国将设立一个委员会展开进一步协商。不过在中美激烈争夺亚洲合作伙伴的背景下,中菲之间迈出的这一小步并没有给带来重大胜利。

菲律宾外长Teodoro Locsin Jr.向CNN Philippines表示,协议文本提到了“探讨合作机会和手段方面取得的实质性进展”,并就联合勘探达成一致设定了12个月时间框架。菲律宾民粹主义总统(Rodrigo Duterte)对此大为推崇。他目前正在设法疏远与长期盟友美国之间的关系。

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该协议是杜特尔特和周二签署的29份合作文件之一。习近平是13年来第一位访问菲律宾的 中共国家主席。Locsin的表态是菲律宾首次透露该协议的细节,但他表示,在未经中方同意的情况下不能公开协议全文。

而北京的中国官员则表示,是否公开协议文本需要与菲律宾协商。 中共外交部发言人耿爽称,该协议意味着中菲双方在油气勘探、开发合作方面迈出了新的步伐。

耿爽表示,中共也期待与其他相关沿岸国家和地区开展类似的对话。越南、马来西亚、文莱等也都宣称在该地区拥有主权。

中菲过去数月围绕该资源协议展开的谈判备受关注。外界认为,该谈判成功与否将透露出,在杜特尔特愿意搁置菲律宾在地区领土主张以换取中国贸易和投资机会的情况下,中共在多大程度上抓住了由此带来的机会。

此项协议已在菲律宾遭到反对,批评人士称这将违反宪法,实际上等于拱手送出国家的经济资产,让中共合法接管。从Locsin的描述看,该协议远远算不上开始共同勘探资源的实际合约。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所(Iseas Yusof Ishak Institute)的高级研究员Ian Storey说:“这不是一个具体的协议,而是旨在洽商具体协议的协议。”他说,如果真达成具体协议,肯定会有人在法庭上进行挑战。

习近平寻求深化与菲律宾的合作之际,中国和美国正提出互相竞争的贸易、安全和投资愿景。

美国国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)本月表示,虽然美国官员反对中国在南中国海国际水域的军事化举动,但对相关海域均有主权主张的国家达成彼此满意的双边协议并不会令人不快,当然前提是没有忽略第三方的相关主张。

中共找到了杜特尔特这个愿意配合的对象。自2016年上台以来,杜特尔特已让两国走得更近。不过,到目前为止,中共承诺的用以为大型基础设施项目提供资金的投资基本尚未到位。

杜特尔特上台前,菲律宾曾赢得一桩国际仲裁,该仲裁实际将中国在南中国海的主权主张判定为无效。但杜特尔特多次拒绝以这一仲裁施压中共。

菲律宾、中国和越南2005年达成的一项协议曾由于类似原因产生反效果,令时任菲律宾总统阿罗约(Gloria Arroyo)失去了亟需的政治资本。

来源:华尔街日报

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