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Italiano方仁山：浅谈美国福利与RAISE法案 绿卡改革
作者：方仁山
在美国，事业有成的医生和律师算是典型的中产阶层，他们多少还面对着一个正常社会的体系，不管有多大的争议；可是在中国呢，不是所有的医生和律师都能这样，中国的医生要拿红包，这个风气是社会道德败坏带来的，中国的维权律师或正义律师因为说真话有可能被吊销执照甚至全家被监控，律师被失踪。在中国，不论医生还是律师，他们所在国的医疗保障体系显然是举世公认的不够那麽合理与健全。
人往高处走，相比中国的诸多环境与食品安全，环境保护与层出不穷的各种社会问题，人呢就希望去一个美丽富饶和平的土地上生活，就如同一些中国人往美国留学，准孕妇在美产子，投资移民，早年偷渡一样的心态，一些中国人投向美国的福利怀抱，也是可以理解的。所以，关于在福利方面啃美族的出现，可以一分为二的说，一方面一些中国人真的很“精明”，过日子就为自己打算，勇于实践，想着法儿的去实践，而一些来自大陆的华人老人早年来美，收入极低，只不过就是正常手续走，自然而然成了吃福利中的一员；另一方面是不是可以说是奥巴马政府在福利政策上没有良性的建树，没有替纳税人看好钱袋，还出现了那麽大的漏洞给人鑽，比如美国1996年的“个人责任与工作机会和解法案”（Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act of1996），该法案明确规定，对于那些来美国五年内依赖公共福利生活的移民，联邦当局可以进行驱逐。不过该法也允许有例外。据福克斯新闻报导，在小布什政府和奥巴马政府期间，这个法案的很多条例都没有被执行。
美国福利政策的由来与演变
美国社会福利始于二十世纪三十年代大萧条时期。当时的富兰克林·罗斯福政府通过制定一项福利计划，对那些没有收入甚至没有收入的家庭和个人提供援助。
接下来的六十一年，福利制度由联邦掌控。许多美国人对福利制度不满意，声称个人滥用福利计划，不申请工作，生养更多的孩子只是为了获得更多的援助，并且保持未婚，以获得更大的利益。
进入一九九零年代，福利制度改革成为一个热点，比尔·克林顿藉此当选。一九九六年，共和党议会通过了克林顿总统签署的改革法，将福利制度掌控权交回各州。
联邦政府通过贫困家庭暂时援助方案TANF（Temporary Assistance for Needy Families）提供援助。TANF补助金要求所有获得福利援助的人员必须在接受援助的两年内找到工作，包括单身父母每周至少从事工作活动三十小时，相对于父母均在的家庭要求三十五或五十五小时（的每週工作时长规定）等等。不遵守工作要求可能会导致失去福利。
个人和受扶养儿童的援助类型和数目因州而异，大多数州提供基本援助，如医疗保健，食品券，儿童保育援助，失业，现金援助和住房援助。
川普推出RAISE Act
八月二日，川普总统，参议员汤姆·科顿，以及参议员大卫·佩德（David Perdue）发表关于RAISE法案和绿卡改革的讲话。振兴美国经济移民改革法案又称(RAISE Act-Reforming American Immigration for Strong Economy or the RAISE Act)。川普说，RAISE法案将减少贫困，增加工资，并节省纳税人数十亿美元。它将通过改变美国向其他国家的国民发放绿卡的方式来做到这一点。川普表示，这个立法不但能恢復美国在二十一世纪的竞争优势，而且还将恢復国家与公民之间的神圣信任。
一九六五年以来，美国移民政策优先考虑了家庭扩展裙带关係大于技能准则，每年提供超过一百一十万绿卡，大约三分之二来源于家庭亲属关係的移民。每十五名绿卡持有人中，只有一名是因为其技能获得绿卡身份。
几年前，无党派移民研究中心发现令人震惊的数据，51％的移民家庭（合法和非法）依赖于至少一个联邦纳税人资助的福利计划，相比30％的本地家庭。
RAISE法案重点在于将绿卡限定在核心家庭，仅指配偶和未成年子女。明白来讲，该法案确实允许美国公民为着看护的目地带进他们非公民的年老父母，但无法享有纳税人资助的服务。
首先，该法案终结了过去每年一度的随机抽取五万五千张绿卡，另外，将难民限制在五万，与十三年来平均水平一致。RAISE法案预计将在十年内将总体合法移民人数减少到每年约五十五万人，比目前减少50％。
美国人民广泛支持该法案，现在就看国会立法通过的情形了。
海外华人如何看待福利政策
在美国，改换身份填表时，会有一项问题是问你有无申请过政府福利。
美国人许多人在六、七十岁还在工作，比方超市或事务所打工，甚至八十多岁的女士，也可能仍是某学校的艺术项目管理人员。有的大学裡教书的华裔女教授的母亲在中国是退休的小学教师，女教授会告诉母亲不要去瞎跑去申请福利，别给政府添负担。
难民被联合国安置进入美国时，有的人带着幼小的孩子，他们出去购物时，因为家庭没有收入，小孩有每月固定数额的补贴，俗称牛奶补贴（每个州不同），家庭裡的大人会用这笔钱，给全家买吃喝，只限于一些特别标识的产品，他们可以持券购买，靠吃福利，在大多数美国人的概念中会觉的不劳而获有耻辱感吧。可是难民不同，他们需要一段时期的过渡。
套用一位网友也许不太公允的评论：美国人都把人往好里想，有爱心，包容心。美籍华人总把人往坏里想，缺爱心，没包容心。诚然，一些美籍华人是不喜欢来自中国的小留学生带来的各种奇葩表现，不喜欢当代中国人纯粹为了得到便宜而为人行事的红朝人特色，美籍华人中的一些人，也的确没有嘴下留情，也许，这也是在中国大陆那个严厉的社会养成的某种缺爱心，没包容心吧，不过，他们所认为的，从道理上讲的确不是错的，那就是：“美国对于享受MedicAid的清贫家庭有非常具体的规定，最基本的一条就是个人资产不足$3，000美元=约2万人民币。请问他符合这'穷人'的定义吗？他在中国的房产、存款、退休金都如实申报了吗？？？就是跑到美国来白占所有纳税人的便宜来了，而且是用欺骗的手段得到的福利。”
而且，福利带来的心理问题也是因民族而异的，美国人平均的生活条件仍然是比中国家庭优越的多，省吃俭用的老中觉的福利可以够用了，美滋滋的，但在老美来看，也许会觉的还是不那麽公平，为国家付出青春与健康，得到的仍然是钱不够花，有位越战退伍老兵，伤残军人，车牌是可以停在最好最方便的位置，每月有上千美金的补助，但是就全面医疗和生活质素而言，显然是入不敷出的。由于美国民族的天性，他必定要有自己的社交生活，看望亲友和战友，比方每月汽油费的开销就是三百，等等等等，那麽老兵脱落的牙齿的看医费用他自己就无法负担了。而且他也只能是去价廉物美的超市。做为美国人，他还养着几隻狗，如果他不养着它们，狗儿就可能会流浪，而收容站没有那麽好的资源时，多送来的狗儿就可能会被安乐死。
来源：阿波罗网首发
