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RSS/FEED订阅中国宪法只是一种纯粹装饰
作者：郑立
最近有提议说中国要修改宪法，把国家主席连任不得超过一次的限制取消。这导致很多人出来批评、反对，当然也有一点网络上传统亲北京的人表达失望，把这比喻成“袁世凯”或“称帝”，或者说这是专制走向独裁。
这里引出一个基础问题：修改中国宪法这件事真的有大家想像那么重要、那么大影响力吗？修改连任限制这件事情或者正是一个机会让我们看看中国宪法到底是什么、有什么作用。
宪章的作用是定义与约束政府运作，及法律不能超越的界线。所谓宪制国家，就是政府不能做违宪的事情，法律一旦违宪就不能实行。宪章并非不能修改，只是它的修改门槛会比实施任何政令和废立任何法律都要高。国家里所有个人和所有公权力都不能超越宪章，这是所谓“intra vires”。如果有任何公权力超越宪章，那就是“ultra vires”，也就是越权。
宪法能发挥作用，就需要能找出和阻止违宪行为。要判断政府与法律是否违宪，就需违宪审查，由独立于行政权力的法院判断。而一旦法院判决行为违宪，则政府相关政令与法律会被阻止。
香港《基本法》的合宪审查与司法覆核本质上就是违宪审查。不能通过合宪审查的法律，就是违反基本法的法律而无效；而不能通过司法覆核的行政行为都会被视为不合法。没有违宪审查，就像香港没有合宪审查，也没有司法覆核。那么就算法律违反基本法及政府做了违反基本法的行政命令，都不能阻止，没有什么体制上的代价。
而中国宪法并没有类似东西。换言之，即使在中国大陆体制里，中国宪法不会能阻止违宪的法律。
所以中国没有宪制，中国宪法并不是宪章，只能说是一种纯粹装饰，和“观音借库”没什么分别。观音借你一亿元，实际上你只能得到一张写了字的纸。中国宪法也只是一张写了字的纸，如果勉强要说它有什么存在价值的话，那就只是为了让公众以为中国有宪法，满足一些认为现代国家应该是宪制国家、应该有宪制，但不知道宪制实际有什么用的人，让他们减少抗议理由而已。
对中国修宪不需看得太重
就算不修改中国宪法，国家主席只要有足够政治实力，要连任其实也是完全没有问题，中国没有任何法院可以阻止这件事。倒过来说，如果国家主席实力不足，宪法也不能保障他任何东西。
今天未修改之前，中国宪法第35条已有写要维护言论自由。与其说北京政府每天都在违宪，不如说根本没有“违宪”这个观念。
所以对于修改中国宪法这件事情，不需看得太重。如果有谁真的很在意他们的宪制的话，比起对这修改有很大反应，他更需要的是先去建立独立的法院和设下违宪审查。
（原标题：中国宪法无异观音借库）
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来源：明报
