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重量级报告大数据细节:美国学界自主受中国银弹等手段箝制

2018年12月02日 13:01 PDF版 分享转发

作者:蔡亦宁

中国近年来随着经济发展,国力迅速增强,对世界第一强权的渗透无孔不入,由法兰西斯?福山、戴雅门、葛来仪等32位美国重量级学者联名撰写的《影响力与美国利益,提高建设性警惕》报告,专章讨论中国势力对美国大学的影响力,指中国政府运用孔子学院、中国学生学者联合会等组织,并祭出银弹攻势资助美国大学、限制美者入境中国等方式,使美国学界自主性受中国箝制。

35万中国人在美留学贡献120亿美元学费

《中国影响力与美国利益,提高建设性警惕》(Chinese Influence& American Interests: Promoting Constructive Vigilance)报告指出,美国大学在中美关系长期扮演领导角色,自从邓小平1977至1978年开始送中国学生赴美留学以来,中国政府认为美国大学对于中国经济、科学发展不可或缺。中美交流的前20年,中国政府积极送学生赴美学习科学、科技、工程与数学等科系。

中国中产阶级富裕起来后,自发送往美国学习的学子人数众多,攻读的学系扩及到人文、社会科学,光是2017年至2018年学年度,在美国大学注册的中国学生高达破纪录的35万0755人,还有8万名中国学子在美国中学就读。大部分中国留学生能够支付美国学校的全额学费,成了美国大学的重要财政来源,根据美国商务部统计,中国人支付的学费每年估计高达120亿美元(新台币3730亿元),不少中国人选择在美国落地生根,成为美国公民,对美国社会、经济、科技创新、知识基础都有卓越贡献。

然而报告指出,中国自2010年以来,对“境外敌对势力”(foreign hostile forces)展开广泛的反制行动,限制美国与其他外国学者到中国田野调查的机会,国外学者访问各级中国政府官员更难安排,也无法公开举办未经审查的学术讨论、研讨会议。相较之下,中国学者在美国享有畅通无阻的自由,中美学术交流严重不对称,中国也借机影响美国学术界。

孔子学院禁讨论敏感议题保密合约引发抵制

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中国在美国广设的孔子学院(Confucius Institutes),成为中美学术交流之中,极具争议性的机构。2004年起创立的孔子学院,由中国政府的“国家汉语国际推广领导小组办公室”(简称汉办)领导,目前全美有110所孔子学院,在中学也有501间孔子课堂(Confucius Classrooms),致力于推广中国文化【小编推荐:探寻复兴中华之路,必看章天亮博士《中华文明史》】。

报告点出孔子学院的运作方式,孔子学院的师资、教材来自中国的大学,汉办先是提供15万美元(新台币466万元)的创立资金,随后提供每年10万至20万美元不等的经费,直接给予美国大学。不过孔子学校在与美国大学签订合约时,限制美国大学不得抵触中国法律,还规定合约必须保密,不仅学界难以监督,孔子学校宣扬意识形态,不得讨论西藏、新疆、天安门事件与、人权等议题,引发学界质疑孔子学院限制美国学术自由。

美国各大学已展开反制,芝加哥大学(University of Chicago)2014年在100名教授连署之下,中止与孔子学院的合约,宾州州立大学(Pennsylvania State University)、西佛罗里达大学(University of West Florida)与北佛罗里达大学(University of North Florida)也已关闭孔子学院。

针对孔子学院衍生的各项争议,报告建议,大学应该针对孔子学院的教授内容、活动拥有完整的主控权,并将所有孔子学院必须遵循中国法律的条款删除,若这些条件无法达成,各校应该解除与孔子学院的协议。一旦孔子学院继续运作,美国大学也必须确保孔子学院的课程,维持学术平衡与多元性的价值,不能成为中国政府宣传的平台,也不能超越教授中国语言和文化的核心任务。

学生组织与中国政府合流监控学生、阻挠学校活动

“中国学生学者联合会”(CSSA)也是影响美国学界运作的重要组织,报告指出,目前CSSA在全美约150所大学有其势力,协助前往美国留学的中国学生适应环境,但CSSA也与中国驻美国大使馆有密切联系,直接获得金援,协助中国政府监视校内动态。

加州大學聖地牙哥分校中國學生學者聯合會網頁頁面。(CSSA)

当美国大学要举办与台湾、西藏、新疆、人权与中国菁英政治等敏感议题的演讲时,CSSA会通知中国外交人员,这些外交人员有时会联络大学教职员,要求停办该类活动,例如2017年,西藏宗教领袖达赖喇嘛受邀前往加州大学圣地牙哥分校(UC San Diego)的毕业典礼演说。CSSA与中国驻洛杉矶领事馆人员讨论,共同反对校方邀请达赖喇嘛。达赖喇嘛如期演说后,中国政府则以禁止中国提供奖学金的学生、学者,前往加州大学圣地牙哥分校作为报复。

CSSA也是中国学生监视同侪的管道,尤其近年来中国政治空间收紧,CSSA侵害言论、学术自由的案例。最明显的一例是2017年5月,中国学生杨舒平在马里兰大学(University of Maryland)发表毕业演说,拿美国空气品质、言论自由与中国对比,引来中国官媒《环球时报》“诋毁祖国”的挞伐,杨舒平不仅收到大量电子邮件威胁,她在中国的家人也被骚扰。

“最富有的极权国家”中国党支部干预学术自主

报告也揭露中国学术捐款对美国学界的影响力。美国教育部统计,自2011年起,来自中国的资金已捐献1186起捐款、合约授与77所美国大学,价值高达4.26亿美元(新台币132亿元),让中国成为对美国教育的第4大捐款国,就算是中国私人企业捐款,仍可能是中国政府授意,或是为了取悦政府所为。

前香港特首、中国政协副主席董建华2008年创立的中美交流基金会(China-United States Exchange Foundation),参与美国的游说活动,资助新闻记者、编辑、智库专家、政府官员等“思想领袖”,参加全额补助的中国考察。近来更将触角伸向学术界,捐助约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University School)进阶国际关系学院(SAIS)的初级教职、并资助“太平洋社群倡议”(Pacific Community Initiative)。中美交流基金会原先要在德州大学奥斯汀分校(University of Texas at Austin)建立中国公共政策中心,在联邦参议员克鲁兹(Ted Cruz)批评之下才放弃捐助计画。

VOA:警惕中共宣传美大学拒收中国基金会资金

美国德克萨斯州大学奥斯汀分校日前拒收了一笔来自中美交流基金会(China-United-States Exchange Foundation, CUSEF)的资金,有参议员担心该基金会与中国政府关系过于密切可能影响学术诚信。

报告指出,中国是捐助美国学术机构、智库最富有的极权国家。杜克大学(Duke University)、纽约大学(NYU)等美国知名大学看重中国教育市场,均前往中国设分校。但从2017年起,中国政府下令境内外国大学必须设立党支部,且党支部书记必须进入学校管理阶层,借此干预学术自主。

中国黑名单限制学者入境助长自我审查

中国政府对美国学界审查、施压的情况日渐严重。对于研究不合中国之意的学者,中国政府可将其纳入“黑名单”,不准其入境中国。美国国务院估计,目前已有15至20名学者无法入境中国。至于其他研究中国敏感议题的学者,中国则会将他们归类为“灰名单”,限制部分种类的签证,美国学者若要入境中国,就必须在研究中自我审查,严重影响学者研究与观点。就算美国学者成功抵达中国,可能难以前往学术机构查找资料,采访受访者,严格禁止学者前往西藏、新疆等敏感地区,中国政府甚至可能派遣特勤人员跟踪、监视美国学者。

为了抵抗中国的学术渗透,报告建议美国学界在与中国合作时,必须提倡合作计画的透明度与健全性。在透明度方面,除了严加把关孔子学院之外,大学也必须进行“尽职调查”(Due Diligence),严格审视来自中国的捐款、合约,将其透明化,且应坚持在收受中国资金后,不得在学术自由上有任何限制。学校必须拒绝中国对于出版物、研讨会、课程等学术活动,进行任何形式的审查。报告认为,大学必须要加强保护教职员、学生,特别是国际学生,也须提供匿名的申诉管道,让学生的学术自由受侵犯时,能够协助学生面对压力。

报告建议:订定行为准则、协助中国学生融入校园

报告提醒美国大学必须应对中国政府相关的捐助者、外交官、学生团体以及机构干预课程内容,并点名来自台湾、韩国、日本、俄罗斯、以色列、卡达、沙特阿拉伯等金主,都曾借由捐款,试图与美国大学谋取政治条件,美国大学对于拒绝政治势力捐款并不陌生。报告认为,大学应该保障公开辩论、言论自由等价值,也必须确保智慧财产权的所有权人,其智慧财产权不会因为与国外学术交流而蒙受损失。

报告也建议,美国学术界为了避免外国势力借由分化美国大学,从中牟取利益,应该制定“行为准则”(Code of Conduct),确认与中国机构、金主洽谈学术交流时,可以接受与不可接受的措施,确保美国的学术诚信不因此妥协。最后报告指出,大学还是能在中美关系当中扮演积极角色,也是美国施展软实力的重要手段,美国的大学应该更积极协助中国留学生融入校园生活,不要忘记增进两国合作与理解的机会与职责。

来源:风传媒

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