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卢峰:争取更多国家订立“香港人权法案” 小心被美国杀个措手不及

2019年12月03日 9:53 PDF版 分享转发

作者: 卢峰

既然中美未来一段长时间都处于紧张以至对峙关系中,夹在两强之间的不但难免受冲击,更可能在某些情况下成为中美角力的最前线,直接面对两强拉扯的巨大政治压力。对没有多少国际斗争经验的官员、议员、政党、企业家、市民来说,这样的考验不易应对,随时可能被杀个

总统特朗普上星期四正式把“权与民主”签署成为法律,意味美国政府未来有更大的法律责任及权力监察香港,确保香港的独特社会经济体制、公民自由及权利将会继续,并可能对任何侵损、破坏香港体制及公民自由的官员、机构、企业采取制裁行动。“”在法律上、政治上如何操作仍有很多不明朗的地方,特朗普在稍后的声明中也强调处理外交是总统而不是国会的权限,即如何引用法案的权力将由行政机关按实际情况决定,当中涉及的政治计算外界不易估计,更不易影响。

不管如何,“法案”成为正式法律至少令香港问题成为美国政界一个独立关注的焦点,不再仅仅从属于对华外交政策的考虑,的声音及忧虑不至被埋没;而北京当权者及特区政府在处理香港事务上将有更多顾忌,不敢太放肆,以免令美国政府不得不拿起法案中的权力施加制裁,损害自身政经利益。

当然,香港问题正式成为中美角力大棋盘的一角是有代价及负面影响的,各方要有心理准备。其一,中美两国政府在处理香港问题上的灰色地带及回旋空间将因法案而大大减少,因为往后美国行政机关特别是国务院将需要定期就香港实行一国两制高度自治的情况向国会汇报,外交官员们需要“白纸黑字”写下有关判断,不能再用什么空洞、模棱两可的语词避重就轻。当香港出现广受关注的重要政治事件包括DQ候选人、大规模政治抗争、对异议人士及传媒秋后算账时,国务院必须全面向国会汇报问题,不能回避。

势掀动荡,要有心理准备

这样下来,每一次汇报都可能带来相当的政治震荡,引起社会、金融市场、投资者担心香港的独特关税区及国际地位是否有变。金融市场、资产市场的表现势将因此而受影响,出现较大的波动起落,不管投资者及一般市民都得有心理准备。

八、九十年代美国给予中国的最惠国待遇(正常贸易关系)并非永久性,而是每年延续一次。美国政府会考虑各种因素包括中国的改革进度、人权状况、控制武器扩散……等再作最后决定。每年到快要续期时,香港金融市场都会担忧中国的最惠国待遇能否过关,担心一旦取消令大陆及香港出口受重创,经济逆转。跟当年的最惠国待遇争议相比,“案”的制裁条款更辣,对香港的影响更直接更大,引发的忧虑与动荡只怕比当年更大。

另一个影响则是在政治上。从当前国际地缘形势看,美国跟中国之间的竞争、角力未来二十年将会有增无减,甚至像著名学者白邦瑞(Michael Pillsbury)所指那样陷入百年的马拉松角力中。既然中美未来一段长时间都处于紧张以至对峙关系中,夹在两强之间的香港不但难免受冲击,更可能在某些情况下成为中美角力的最前线,直接面对两强拉扯的巨大政治压力。对没有多少国际斗争经验的官员、议员、政党、企业家、市民来说,这样的考验不易应对,随时可能被杀个措手不及。

尽管香港难免要为通过“人权法案”付出一定代价,但面对北京当权者的横蛮与强权,面对北京当权者肆意侵蚀香港的独特制度,打压市民的权利与自由,我们不得不争取国际社会的道义与政治支持。美国正式通过“人权法案”是重要的一步,令香港的自由与人权成为美国政界的重要关注。

必须团结,避免暴力升级

往下来港人该积极争取更多国际组织、如欧盟、英国、日本、澳纽等采取类似的行动,令她们同样立法关注香港情况及采取相应措施。这些国家的影响力虽然及不上美国,但若能跟美国采取类似的行动,对北京当权者及特区政府的压力将会更大,令她们有更大的顾忌。不过,要让国际社会持续关注、支持香港,我们必须保持团结及避免暴力升级。前者令国际社会知道与极权抗争是香港的主流民意;后者则可增强对国际友人的道德感染力,令他们更义无反顾站在抗争市民的一方。在这场长期抗争中,我们需要争取每一分支持。

来源:苹果日报

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