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Italiano藉疫情调整供应链川普加速脱钩中国
外电报导，川普政府为惩罚北京对新冠肺炎疫情处理不当，考虑对中国加征关税、强化与台湾关系，目前正加速推动全球产业供应链撤出中国。白宫首席经济顾问库德洛日前说，政府考虑支付全部费用，鼓励美国企业从中国回流。美国能否重整世界供应链，是美中未来经济竞争重要环节，也是美中脱钩(de-coupling)成败的关键。
许多评论认为，川普政府这是唬人的宣传战；政府因应冠状疫情不力，民怨高涨，川普急于找中国代罪卸责，调整供应链也是其中一个。但美国个人防护装备(PPE)严重不足，包括医用口罩、防护衣、护目镜乃至呼吸器，和3.3亿美国人和美军日常用的近200种药品，大部分靠中国进口，已危及国家安全，必须赶快解决。
长期以来，美国厂商只负责设计，制造都由海外代工，大部分由中国承接。中国有丰沛、低廉和高素质劳工，有完整的上中下游产品原料、零组件供应链，能降低成本、提高生产效率，这种国际分工美中各取所需，即所谓全球化产业分工，创造双赢。但疫情爆发后发现，这对美国国家安全非常危险，必须奖励企业回流国内生产。
美国制造业集中高科技、航空、汽车、生化和军工有关产业，一般制造业空洞化，是不争事实。劳工和环保法规严格、各方面成本高，使制造业回流缺乏竞争力。如无法移回美国本土，转移到对美国友善国家，譬如台湾、越南、印度的机会相对更高。
美国毗邻的加拿大、墨西哥是北美自由贸易区，墨西哥有庞大劳工人口、劳动成本低廉；但各方面条件不如中国，也缺乏产业聚落，无法像苹果在中国制造采一条鞭式生产。富士康郭台铭来威斯康辛州投资，进展缓慢、规模缩小，显示投资美国有其困难须克服。
川普政府的目标不仅要求医护装备自产，更想借此能把所有在中国生产的基本必需产业，都移出大陆，以达到与中国经济脱钩。经济脱钩是川普政府打贸易战就设定的目标，不仅要把制造业从海外搬回美国，迎合民间「找回美国人工作机会」想法，更暗合「反中」菁英们削弱中国经济实力、阻止中国科技升级的目标。
全球疫情加剧，成为美中经济脱钩和「反全球化」新动力，各国纷纷思考是否「闭关锁国」，重新调整产业链。川普要美国经济「自主」，颇能赢得选民掌声。但我们认为，美中要完全经济脱钩根本办不到，川普政府应心知肚明，目前敲锣打鼓谈重组供应链是装腔作势，提高与北京谈判价码。
首先，影响美国民众健康与民生安全的产业，确实可迁回国内，但其所占经济比例有限，何况这些产业并非高技术产品，除了增进少数人就业，意义不那么大。譬如口罩、呼吸器等如没有疫情，平日生意有限，甚至不易存活。
其次，市场经济下，企业自然会从经济效益考量布局，政府不可能强制所有海外企业回国，也不可能提供足够补偿来帮助转场，否则就是扭曲市场机制，变成社会主义经济，自由市场经济的美国，根本不可能做到。
再次，经济脱钩不是不可能发生，但必须是各自优势发生改变。目前看，美国技术优势仍远超过中国，其他国家无可替代；而中国价廉、优质劳动力和产业链群聚的优势，远非其他国家可望其项背。所以美国离不开中国，中国也离不开美国，暂时难以用人为因素去扭转。
美中两国如今不仅产业链结合，产业结构、经济结构都形成互补关系：美国的金融、中国的市场，美国的技术、中国的制造，形成搭配互补，很难拆解。
美国GDP的85%集中服务业，工业生产只占13.5%，要美中脱钩撤厂回国，自己搞制造业，劳动力可能不足，关键是美国担心，中国科技水准有朝一日超过美国，北京的「中国制造2025」代表这种企图，但美国尽一切力量遏阻，杯葛华为5G、彻查「千人计画」学者、抓间谍泄密都是例子。
美国虽无法完全重组产业链，却可能开始「经济冷战」准备，譬如扩大北美自由贸易区规模，加快与英国自由贸易谈判进度，甚至将来重新加入「跨太平洋伙伴全面进步协定」(CPTPP)，毕竟其前身TPP就是美国主导谈成。如能促成泰国、南韩与台湾加入第二轮CPTPP，将成为自给自足的超洲际经济体，届时美国才有本钱谈重组供应链，进而与中国经济脱钩。
来源：世界日报
