公务员事务局今（15 日）向各政策局及部门发信，勒令 2020 年 7 月 1 日之前加入的公务员，4 周内签署及交回效忠声明（详见报道）。随函附件中，当局举例解释多项有违声明的行为，包括公务员不可以参与“旨在动摇特区政府管治和施政”的组织或活动；根据该条文，公务员不能以公职身份发表与政府违背立场，个人言论亦受限，公务员需注意表达媒介、渠道等，不可令社会将言论与其公务员身份关连，“导致他人觉得或怀疑他们在执行职务时可能会有偏袒”，如违反声明，公务员可面临纪律处分。

公务员事务局通告的附件中亦有阐释效忠声明的条文，其中“拥护《基本法》，效忠香港特区”有数项定义，包括签署等于认同香港是中国不可分离的部分，以及支持《香港国安法》实施。

《立场新闻》取得公务员事务局发予各局、各部门的信件，信中附件列举多项违反效忠声明的行为，包括宣扬或支持“港独”主张，拒绝承认国家对香港拥有并行使主权、寻求外国或境外势力干预香港事务，或有其他危害国家安全等行为；另外，一旦经法院判决触犯危害国家安全罪行者，亦属违反声明。

当局亦指出，公务员如果参与“旨在动摇特区政府管治和施政的组织或活动”，即属违反声明。据当局阐释“旨在动摇特区政府管治和施政”行为的定义，包括公务员在履行职务时，受个人政治信念或党派政治联系所影响或支配，或以公职身分表达与政府立场违背的意见、把公共资源运用于党派的政治目的。

个人言论亦受限

除了规管公务员履行职务时的言行，当局更明言规管公务员的个人言论，同样不可构成“旨在动摇特区政府管治和施政”。

当局指，公务员如忽略表达的媒介、渠道、方式或对象，而导致社会人士将言论与公务员身份关连起来，“导致他人觉得或怀疑他们在执行职务时可能会有偏袒”，或令人对该人员、所属部门以至整个公务员团队所持守的原则、信念产生质疑，即与效忠声明有冲突。按照事件影响及严重性，可被视作违反声明。 

公务员事务局指，公务员享有言论自由、和平集会和自由结社等权利，但“必须清楚理解公务员身分所带来的要求和责任”。局方又声称，如公务员单就政府某项政策、某项决定公开提反对意见，“一般情况下不会构成‘旨在动摇特区政府管治和施政’的行为”。

签声明等同支持《香港国安法》

公务员事务局亦在通告附件中阐释效忠声明的条文。其中“拥护《基本法》，效忠香港特区”有数项定义，一旦签署，即等于认同香港特区是中国不可分离的部分、支持“一国两制”及支持《香港国安法》实施；另外，签署者同意在依据香港法律、机制履行职责，亦应同时兼顾“香港作为国家的一部分”角度。

当局强调，所有非中国籍或持有外国护照的公务员，同样需遵从效忠声明的要求。

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至于声明中“尽忠职守，对香港特区政府负责”的定义，当局指签署者同意要竭尽所能，辅助在任行政长官及政府，并对在任行政长官及政府完全忠诚；公务员亦必须坚守法治、廉洁奉公，履行公职时保持政治中立。另外在特区政府有需要时，公务员必须“优先将才干、精力和注意力放在工作上”。