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美新政府上任前 俄罗斯宣布退出《开放天空条约》

2021年01月16日 18:10 PDF版 分享转发

俄罗斯图-145 侦察机

图中为图-145 (图片来源:AP图片)。

2021年1月16日】(希望之声记者宇宁综合编译)1月15日,在府上任前5天,俄罗斯宣布退出《》,国务院于2020年11月22日已经宣布退出此条约。

俄罗斯外交部15日在一份声明中表示,俄罗斯将启动退出《开放天空条约》的程序,然后将需要俄罗斯议会批准退出此协议。

《开放天空条约》是艾森豪威尔为了与前苏联建立互信措施而建议签署的条约。1992年,北约成员国与当年的华约成员国在芬兰首都赫尔辛基签署了此协议,此协议并于2002年生效。签署国包括美、俄、英、意、德、法、白俄罗斯、土耳其、加拿大等34个国家。

根据此协议,签约国可以在彼此的领土进行非武装的空中侦察,以检查对方执行各种国际武器控制的情况,并在当地机场进行起降补给,条件是机上必须有当地国军人在场监督,而且侦察机的飞行路线和停留机场必须事先协商、报批和获准。

据美联社报导,由于俄罗斯禁止美国的空军军机飞越该国的某些地区,美国政府担心俄罗斯在这些地区部署了威胁欧洲的中程核导弹。今年3月,美国时任长埃斯珀( Mark  Esper)曾指责俄罗斯禁止美国和其它签约国的侦察机飞越加里宁格勒附近的波罗的海海域和格鲁吉亚周围地区的做法,称这种行为违反了《开放天空条约》。

美国国防部于5月22日宣布退出此协议时,五角大楼当时发表的声明表示:“非常清楚,当俄罗斯不履行其承诺时,继续成为此条约的缔约国已经不再符合美国的最佳利益。”

但俄罗斯否认其违反了此协议。欧盟则敦促俄罗斯留在此协议中,并促其放松飞行限制,特别是俄罗斯在其加里宁格勒州(Kaliningrad region)的飞行限制,加里宁格勒州位于俄罗斯和北约成员国波兰和立陶宛之间,因为俄罗斯在该州驻扎着数个相当规模的部队。但是俄罗斯辩称,其限制对加里宁格勒州的飞行符合协议条款。

俄罗斯和美国是继在双方于2019年退出《中程导弹条约》(the Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty)后,又都退出了《开放天空条约》。目前两国之间唯一仍然生效的条约是《新削减战略武器条约》(New START ),然而此条约也将于2021年2月5日失效, 而目前双方在条约到期前达成续签协议的共识似乎难度很大。

外界分析认为,虽然早在去年5月已经宣布退出该条约,但普京政府一直保持与川普政府沟通的机会。在拜登宣布胜选后,普京也是在12月15日才迟迟的对其表示祝贺,显示其对拜登当选的怀疑。在川普表示将平稳移交权力后,普京政府才宣布退出该条约,是在给美国新政府发出强硬的警告。

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