【专访.下】加拿大驻港领事:港府迫加籍囚犯选国籍 做法不公平 忧加籍港人从此失领事服务
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加拿大驻港澳总领事南杰瑞(Jeff Nankivell),2016 年 8 月到港上任至今,香港经历翻天覆地的变化。特别在反送中运动之后,中国人大常委强行在香港实施国安法,警方国安处借机大搜捕民主派人士。南杰瑞对香港的近况,深感忧虑。近日最令他担心是,港府表态“严格执行”《中国国籍法》,不再承认港人的双重国籍。
南杰瑞接受《立场新闻》访问时,确认早前有报道所指,拥有加拿大和中国国籍的在港被囚人士,被要求从两个国籍当中,二选其一,囚犯一旦拣选中国籍,加拿大领事将无法探视。
“我们一直都知道《中国国籍法》不承认双重国籍,但过去香港的做法是只要该人士表明加国身份,我们都会获通知及可提供帮助,但现在此做法突然改变了,对受影响的人士十分不公平。”
港府不再承认香港居民的双重国籍,影响的不单是在囚人士;在港以十万计加籍港人,或会因被视为中国籍,因而失去领事保护。
南杰瑞在访问中表示,加籍港人是否要向香港政府,申请退出中国籍,是个人选择,因为他们须考虑对其个人权利的影响。
不过他亦指出,加拿大已因应最新情况,更新了对在港加国公民的旅行提示,提醒拥有双重国籍的国民,在香港或不能获领事服务。提示亦提及,“如希望被视为加国公民,应向入境处申报变更国籍。”
批突中止双重国籍港人领事探视 “不公平”
加拿大、英国、澳洲驻港领事馆先后提醒,由于香港不承认双重国籍,日后未必能够对在港双重国籍人士提供领事协助。特首林郑月娥则回应,“严格执行”《中国国籍法》,又强调全国人大常委会在 1996 年已经就在港实施《国籍法》已解释,除非港人申请放弃及放弃中国籍获批,他们在香港仍被视为中国公民,不能享有领事保护。
南杰瑞对林郑的说法不感意外,但他强调,“我们一直都知道《中国国籍法》一直都存在,不过在执行上,(领事馆)从没有遇上问题。”
他说,过去一旦有加籍港人被捕,领事馆也会收到港府通知,可提供领事服务。
1997 年后,港府一直维持过往的做法,但随着最近有加籍在囚人士,被迫选择国籍,港府的做法,明显有变。
南杰瑞指出,不能就此个案提供详细资讯,但他表示:“根据自 97 年以来的经验,如有人被捕时,他有申报其拥有双重国籍,该国的领事馆都可以跟他接触,及在进行法律程序时提供协助。”
对于香港政府在没有解释下,突然改变做法,南杰瑞感到十分突然。
“对于一些一直有与领事馆联络的在囚人士,他们在没有被预先通知及咨询法律意见下受影响,在行政上并不公平,亦有可能影响他们未来的状况。”
“而除了加国外,其他国家亦留意有类似情况,这不只是我们(加拿大)问题。”
双重国籍居民或未能被撤 南杰瑞︰有待与政府商讨
加拿大自 80 、90 年代起,已是香港移民热门地点,资料指本港约有 30 万拥有加拿大籍,其中不少移民加国回流的港人,或后代。
港府如今改变做法,在港以十万计加籍港人,或会因被视为中国籍,因而失去领事保护,影响甚大。
南杰瑞强调,加拿大过去一直有就双重国籍事宜,向国民作出建议,并指出于加拿大护照内,有一条条文列明,如护照持有人拥有另一国籍,而该人士身处在该国领土内,其加籍或不被承认。
“我们的建议是,如果你有机会寻求领事支援服务,于任何时候亦应强调加籍身份。”他亦强调除了领事保护,双重国籍亦不会为在囚人士带来任何其他特别权利。
不承认双重国籍 影响撤侨
去年 11 月,南杰瑞通过视像方式出席加拿大国会一个特别听证会时,被问及一旦香港情况恶化,政府有否准备协助 30 万公民撤走。
当时南杰瑞强调领事馆有为此作准备,但相信出现此情况的可能性非常非常低。
尽管如此,如果一天当香港情况恶化,或发生大型天灾时,双重国籍的问题,或会影响拥有外籍身份的港人,寻求该国协助,甚至通过外国撤侨离开的机会。
南杰瑞指一直以来,加国各驻外使领馆都会就所在地的风险进行评估,并为一旦需要协助大量国民离开当地作准备。他承认,如香港发生大型天灾,双重国籍港人或有机会不被视为外国公民,而不能使用外国政府的资源离港,“此问题我们要再与(加拿大)政府商讨。”
他不愿意评估本港会否因政治因素,出现令加国政府需协助大量国民离开的情况。
“通常这些情况都会是突发的事件,而不会是持续发展的事情。”
“过去我们一直有建议国民登记收取旅游提示系统,及通过社交媒体等渠道与他们保持联系,近年香港出现的情况,如《国安法》实施,我们都有透过这些方法,提示国民留意当中涉及的风险。”
旅游警示提可向入境处申请变更国籍
加拿大于上月 21 日,更新对香港旅游提示,当中有关双重国籍的内容,指根据中国法例,加国公民在香港或内地或不会受承认其双重国籍。当中亦有提及如加国公民希望在港被视为加籍人士,应向入境处申报国籍变更。
不过,南杰瑞于访问中强调,是否变更国籍,属非常个人的选择,“亦会对他们的其他个人权利有影响。”
另一方面,港府上月要求公务员宣誓效忠,令不少拥有双重国籍的公务员担心其外籍身份会否有影响,“加拿大对双重国藉没有问题,而当中亦会涉及该人士对他国的责任(obligation),对此加国没有意见。”他表示,假如香港公务员往后有意移民加国,曾经宣誓效忠中港政府,也不会有所影响。
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采访︰FC, Jojo Chan
摄影︰Nasha Chan


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