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陈思敏:中共超生罚款“社会抚养费”抚养了谁?

2021年07月09日 9:06 PDF版 分享转发

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在严惩重罚“超生”方面,仍然是“以法治民”,而不是“依法治国”。特别是,多年来这收刮于民的巨额的收支一直不透明以及失于监管。在二胎开放时,网友曾经这样说:终于知道每年征收数百亿元的社会抚养费抚养了谁。大发平民超生苦难财,百姓的血汗钱就这样被打劫瓜分了。现在开放三胎,微博快评有如以下:生小孩违法,滑天下之大稽。我们的身体仍然不属于我们自己。把生育指标还给老百姓,交由人们自由决定。

中共的制度伴生的罚款,收支情况等都处于秘密状态,从未向全国社会主动公开

在中共中央政治局5月底决议实施三胎政策后,外界注意到,一边是宣传口鼓励生育三孩,一边是地方政府以未落地为由仍维持二孩政策,也就是民众生第三孩仍须缴纳所谓的──“社会抚养费”。

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而陆媒最新一则相关报导,是此前引发社会热议案件的后续,即四川省安岳县一户家庭因生育了8个子女,累计遭罚266万元(人民币,以下同)社会抚养费。7月5日,记者从安岳县卫健局获悉,该局决定对这户超生家庭重新征收社会抚养费共计9万元。

值得注意的是,据报导,当事人第2、3孩已被征收过社会抚养费,第4、5孩因官方资料损坏无法确定是否被处理过,因此,当地计生办只对其征收第6、7和第8孩的社会抚养费合计2,663,040元。换句话说,此案例(一般民众,非权贵富人)在罚款未减收之前,仅三份《社会抚养费征收决定书》就高达离谱的266万元,而且合理估计,这在全国范围应该不是孤例。

与中共的计划生育制度伴生的罚款,从80年代初期叫“超生罚款”,1992年改称“计划外生育费”,再到2000年中央文件明确要求改为“社会抚养费”,名称多次演变,但不变的是,相关征收标准、收支情况等都处于秘密状态,从未向全国社会主动公开。

直到2013年7月,浙江律师吴有水以公民身份,向全国31省份计生、财政部门申请公开社会抚养费收支情况,由此引发了一场质疑巨额社会抚养费征收标准和用途去向的舆论风暴。在此压力下,当年11月,国家卫计委官网通告,要求辽宁、安徽、江西、山东、海南、重庆、甘肃7省人口计生委向吴有水公开该省2012年度社会抚养费的收支情况信息。而这也被指是计划生育政策实施以来,主管部门首次对社会抚养费公开问题作出表态。

乃至2013年12月5日,新京报在一篇报导中披露,有24省份公开2012年社会抚养费征收额,总计近200亿元。及至2018年,再有媒体报导指出,中共中央党校国际战略研究所的资料显示,中国的社会抚养费年征收规模在200到300亿之间。

而中共国务院《社会抚养费征收管理办法》明确,社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。根据这一定义,社会抚养费其收支情况无疑应向社会公开,应用于“补偿政府的社会事业公共投入”。

在人民网2014年8月15日刊登“公布社会抚养费不应打‘哑谜’”一文中,提到了这个数据:80%∼90%的社会抚养费归当地计生部门,以调动计生人员的积极性。也就是如此高额的返还比例,已不能称其为“社会抚养”,而是“部门开销”了。

另外,在第一财经2016年推出“透析社会抚养费”系列报导中,有一个乡镇的社会抚养费支出样本:江西省某乡镇2013年征收社会抚养费107.10万元,其中10%上缴县计生委,上交额为10.71万元,剩下的96.39万元全部由计生部门支出。所有支出中,劳务费42.27万元,占总支出的近50%。据内部人介绍,劳务费包括乡村两级的分成、给公安部分的拨款、村干部的费用、计生执法队员工资。第二大块是津贴奖金16.56万元,包括计生干部和乡干部的津贴奖金、买养老保险等。据称,计生工作人员为了收到更多的社会抚养费,不惜“放水养鱼”,鼓励群众超生,然后再征收社会抚养费。

值得一提,根据其他相关规定,违法生育被依法征收社会抚养费的,自处理决定履行完毕之日起七年内,不得录用为国家工作人员。是国家工作人员的,还应当依法给予行政开除处分,其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

但从公开报导可知,诸多大大小小党官不仅腐败还“超生”,既有婚内“超生”,也有包养二奶“超生”。而十八大以来,落马省部级官员遭通报“超生”这一问题的也是不少人。譬如十八大后第一个被通报“超生”的广东省政协主席朱明国,报导称其“知道的已有5个孩子”。

所以,在严惩重罚“超生”方面,中共仍然是“以法治民”,而不是“依法治国”。特别是,多年来这收刮于民的巨额社会抚养费的收支一直不透明以及失于监管。

在二胎开放时,网友曾经这样说:终于知道每年征收数百亿元的社会抚养费抚养了谁。大发平民超生苦难财,百姓的血汗钱就这样被打劫瓜分了。

现在开放三胎,微博快评有如以下:生小孩违法,滑天下之大稽。我们的身体仍然不属于我们自己。把生育指标还给老百姓,交由人们自由决定。

来源:大纪元

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