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RSS/FEED订阅日菲首次2加2会谈剑指中共？学者：桥接美日同盟
【希望之声2022年3月31日】（希望之声记者斐珍采访报导）菲律宾与中共一直在南海主权上有争议，鉴于中共持续加强在南海地区的活动，菲律宾与日本将加强合作，预定4月9日在日本召开外交国防部长级的2加2会谈。这也是日、菲两国首度举行2加2会谈。学者认为，可以确定的是日菲2加2是作为菲律宾桥接美日同盟的主要介面。
菲律宾国防部长罗伦沙纳（Delfin Lorenzana）告诉日本放送协会（NHK），日本与菲律宾预定4月9日在日本举行首场2加2会谈。日、菲两国政府相关人士表示，日方将由外务大臣林芳正及防卫大臣岸信夫出席；菲方则由外交部长陆辛（Teodoro Locsin）及国防部长罗伦沙纳出席。
菲律宾与日本早于2011年便缔结「战略伙伴」关系，两年后，日本承诺以提供巡逻艇方式，协助菲国海岸防卫队加强巡逻能力。2015年，日本国会更通过安全保障相关法案，允许自卫队赴海外作战。
在南海主权争议持续升温之际，日菲这两个战略伙伴联手制中的态势更为明显。对此，希望之声特别专访台湾国策研究院执行长郭育仁，请他就日菲2加2的战略意涵做一分析。
首先郭育仁表示，菲律宾在5月9日马上要举行总统大选，因此，要谈这个日菲2加2之前，必须要先看它的大背景，就是小马可仕（Bongbong Marcos）准备参选总统，而且他的民调不但领先还超过六成以上。除此之外，现任总统杜特蒂（RodrigoDuterte）所属政党也宣布支持小马可仕来竞选总统。
郭育仁说，马可仕家族的势力范围是在北菲律宾，杜特蒂的势力范围则是在南菲律宾，而杜特蒂的女儿这次要角逐副总统，所以这等于说是菲律宾史上第一次南北两大政治势力的结合。
除此之外，先前媒体也有报导，美国跟小马可仕也有一些针对安全议题的磋商，以及菲律宾的整体国家发展计划。尤其是在整个大马尼拉地区，还有苏比克湾。而苏比克湾的建设又都关乎到南海的情势。
郭育仁说，在这个大背景下，才能提到日菲第一个的2加2的战略意涵，就是菲律宾虽然还没有换总统，可是菲律宾整体的战略走向已经确定跟美国日本挂在一起，因为菲律宾跟日本的经贸投资关系非常的紧密。因此，先由日本来跟菲律宾作为一个桥接美日同盟的一个主要的机制，这是第一个非常重要的意涵。
郭育仁谈到，从过去到现在印太地区第一岛链的整个防卫体系里面主要的破口是巴士海峡。中共的军机舰出太平洋两个主要的航道。第一个就是透过在台湾东北面的宫古海峡。因为日本从2010年开始，在他的西南诸岛的岛链上开始部署反舰跟防空飞弹，还有雷达站，然后再加上台湾本身的国防部署，所以让共军的军机舰要通过宫古海峡变成是一件非常艰难的任务。
而中共的军机舰第二个航道就是通过巴士海峡，郭育仁说，目前从台湾本身在南部的海空部署是可以因应中共军机舰从南海通过巴士海峡到太平洋，但是到了南部的菲律宾就一直处于不设防的状态。所以他相信日菲第一次的2加2会在这一点上去做战略部署、军事部署的补强。
郭育仁进一步分析，南海航道是日本主要海上生命线，过去只有台湾在南海北面，越南在西面牵制中共海空兵力在南海的活动。在菲律宾战略转向之后，菲律宾连结美日同盟后，便可以对中共军机舰在南海活动形成北西东三面夹击。
第二个意涵，郭育仁谈到，就是来因应2016年南海仲裁案。他认为，虽然杜特蒂过去5年多来一直想要摆荡在美国跟中共之间，甚至于有一点点比较亲中的倾向。但是在过去两年里，中共跟菲律宾在黄岩岛有多次的冲突，再加上这一次俄乌战争的爆发，也让菲律宾不得不靠向美国这一边来。
台湾政治大学国际事务学院兼任副教授陈文甲接受希望之声采访时表示，菲律宾作为东协成员国，当然成为美国的「军事安保、外交安保、经济安保」等三位一体的「印太战略」，以及中共「一带一路」及「蓝水海军」角力的中间点，其角色的重要性与日俱增。
尤其随着中共势力持续扩张与俄乌战争的开打，美国更将东协看作是对抗中共的最前沿。然而东协过去始终以「不干预立场」来凸显东协对外关系与外交政策的独立自主，不会在大国博弈中选边站。这也反应出东协在美国、中共与俄国等强权中求取平衡的立场。
陈文甲表示，美国与东协峰会意外被延期，无疑是泼了美国拜登政府的冷水。他认为，除了东协既有「不干预立场」与现实利害的考量外，还有中共的强势介入东协。这也说明中共在东协外交战场上正在对美日同盟进行「反围堵与反遏制」，也就是正在强化东协国家的军事及政经作为，借由「区域全面经济伙伴协定」（RCEP）、「一带一路」、「南海行为准则」及「建设军事管控能力」等战略力度，来拉拢同东协的政经与军事等方面交流合作，企图突破美日盟国在东协的势力包围。
因此，陈文甲认为，美国为了有效反制中共的「反围堵与反遏制」，当然要透过坚实盟友日本来执行美国的「离岸制衡战略」。因为日本与东协有地缘与经贸紧密的关系，所以日本以美国的「战略代理人」身分出面拉拢东协。也因此，不难看出为什么日本岸田首相会于3月19日旋风出访印度，并于20日抵达柬埔寨与洪森首相会谈。
陈文甲认为，日菲首场2加2会谈，届时日本当然会以美日同盟提倡的「自由开放的印度太平洋」的实现为基调，顺势沿着岸田首相出访印度及柬埔寨的发言内容，除希望未表态谴责俄罗斯入侵乌克兰霸权行径的菲律宾明确与美日欧站在同一阵线外，并能以具体的外交与军事行动来展现反制现在俄罗斯与未来中共可能的「以武力片面改变现状」的侵权作为。
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