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Italiano菲律宾新总统就任前 菲方全面终止与北京南海油气开发合作协商
【希望之声2022年6月25日】（希望之声记者唐仲宝综合报导）五月当选菲律宾新总统的小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）即将于下周四（30日）正式就任。小马科斯在当选后受访时曾表示，在南海议题上，新政府不会允许任何 “平方毫米” 的菲律宾沿海海域权利被践踏。而目前马尼拉已全面终止与北京的南海油气开发合作协商。小马科斯会否改变前任杜特尔特（Rodrigo Duterte）的亲中路线，引发外界强烈关注。
综合媒体报道，即将卸任的菲律宾外交部长陆辛（Teodoro Locsin）23日表示，2018年，中菲两国签署了联合探勘能源合作备忘录（MOU，Memorandum of Understanding），希望搁置主权争议，合作开发菲律宾在南海专属经济区（EEZ）的石油和天然气。但三年过去，探勘计划未能实现。反观中共在南海动作越来越多，包括片面宣布南海禁止捕鱼令、中共海警队持续骚扰甚至侵犯菲国海域管辖权，令菲律宾（现）政府相当不满。
陆辛宣布，鉴于菲国宪法的约束及主权议题，如要以牺牲主权为代价，菲律宾无法达成开发离岸能源的目标。在总统杜特尔特指示下，菲中两国联合探勘南海能源的会谈已经完全终止。
报道说，菲律宾与北京有关海上主权的争论长达数十年。联合国海洋法公约设立的仲裁法庭2016年之裁决，阐明菲国拥有在其两百海里专属经济区内开发能源蕴藏的权利，而北京则拒绝承认该裁决。
杜特尔特2016年就任后，为与北京当局改善关系，搁置南海仲裁结果两年。马尼拉与北京2018年11月签署关于油气开发合作的备忘录，而当时签字代表正是陆辛。并于2019年召开 “菲中油气开发合作政府间联合指导委员会” 首次会议，同意进一步推动油气开发方面的沟通和协调。
据菲律宾前大法官卡皮奥（Antonio Carpio）周五（24日）透露，合作之所以破局，是因中共试图删除双方已签属合约中的两大关键条文。
卡皮奥是杜特蒂政府的批评者，但他表示，支持政府终止与中共的这项合作，因为北京在要求改变菲律宾服务合约体系框架时，试图调整已签署的合作了解备忘录和权责书（TOR）。
卡皮奥表示，中共试图删除合约中的两个关键部分，第一、石油和天然气属于菲律宾；第二、该合约将由菲律宾法律管辖。
卡皮奥说，菲律宾赢得了合作的前两轮，就是签署备忘录及权责书，但中共试图透过要求删除上述两部分以扭转局面，“我们当然不能同意这点，这就是为什么在第三回合讨论时，中方一走了之”。
台湾国际法学会副秘书长林廷辉在接受自由亚洲电台采访指出，这显示杜特尔特亲中政策的失败，他2016年上台后，2018年跟北京商讨在南海进行中菲合作开发，但受宪法规定，菲律宾所有天然资源不能跟他国共享。最终因双方猜忌，或在价码和经济方面谈不拢而破局。
林廷辉分析，“六月底即将换新政府，菲律宾政府认知这情势，所以在以改变双方约定状态下，由旧政府处理比较不会给新政府负担、压力。接下来小马科斯政府在南海可能采取比较强硬作法，来力抗中国（中共）在南海对菲律宾权益的侵害。”
台湾国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员黄宗鼎也认为，杜特尔特政府卸任前，宣布停止中菲联合探勘南海能源的会谈，是对后任的小马科斯政权的尊重。问题比较大的是，小马科斯上台会怎么做？
据德国之声报道，斐迪南·马科斯赢得菲律宾总统大选，可能将重塑这个东南亚国家与北京和美国的关系。因为马科斯与北京的关系有家族渊源，他在寻求与北京就南中国海的主权纠纷达成交易。
小马科斯在大选获胜后，5月18日与中共国家主席习近平进行了电话会谈。这位当选总统表示，在他就任期间，将致力于扩展和北京的关系，使之 “进入更高层次”。
另据澳媒《悉尼先驱晨报》报道，小马科斯今年1月竞选总统期间曾强调，当与北京发生分歧时，他将不会找美国帮忙，以警惕变成超级大国的争端。
外界关注，小马科斯会否改变？或进一步推进前任杜特尔特的亲中路线？
路透社分析指出，小马科斯将倾向于北京，这一立场可能会导致菲律宾与过去盟友美国的密切关系复杂化。
新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖认为，与杜特尔特相比，小马科斯路线比较中立，不过，根据过去几年菲中交往的经验，菲律宾难以完全转向北京。
黄宗鼎指出，有菲律宾人预判，巴拉望岛（Palawan Island）西侧海域早开采的马兰帕亚气田（Malampaya）大约会在2027年枯竭，更可能提前在2024、2025年小马科斯执政中后段，就会发生能源短缺的现实。本来杜特尔特已预见这个问题，且特别重视，希望以开采礼乐滩的桑帕吉塔气田（Sampaguita）取代，如今计划破局，若届时马兰帕亚气田枯竭，而新油田无法即时应对油气短缺的状况，这对菲律宾经济、内政将造成严重问题，因此小马科斯可能被迫在南海油气田开采时，对北京采取更强势的态度。
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原文链接：菲律宾新总统就任前 菲方全面终止与北京南海油气开发合作协商
