推进立法程序 英国下议院通过修改《北爱贸易协议》

【希望之声2022年6月28日】(希望之声记者唐仲宝综合报导)英国议会下院周一(27日)以295票支持、221票反对的结果通过了英国政府提出的单方面修改《北爱贸易协议》(Northern Ireland Protocol)部分内容的议案,但遭到了包括前首相特蕾莎·梅(Theresa May)在内的多位保守党议员及反对党议员的激烈批评。反对人士认为,修改《北爱贸易协议》的计划是非法的,并有可能引发与欧盟的贸易战。
综合媒体报道,当地时间27日,英国议会下院通过了英国政府提出的单方面修改《北爱贸易协议》部分内容的议案,使该议案推进到立法程序的下一阶段。
当天,议会辩论的四个关键论点为:繁多的海关手续、缺乏灵活性的条款、税收及支出差异,以及民主的管理体系等事项。
英国外交大臣特拉斯(Elizabeth Truss)表示,新法案是保护《耶稣受难日协议》(Good Friday Agreement)持久且坚实的基础,它将避免硬边界的出现,守护欧盟单一市场并确保英国的完整。同时,新法案也可将英国与欧盟达成一致的谈判结果执行下去。
报道说,英国前首相特蕾莎·梅加入了保守党反对鲍里斯·约翰逊计划推翻部分北爱尔兰脱欧协议的反对派,她警告称,此举 “不合法”,并将 “削弱” 英国的全球地位。
在结束对下议院的演讲时,她说:“英国在世界上的地位,我们召集和鼓励其他人扞卫我们共同价值观的能力,取决于其他人对我们作为一个国家的尊重,一个保持其词,并在其行动中显示这些共同的价值观。作为一名爱国者,我不想做任何会在世界眼中削弱这个国家的事情。我不得不对政府说,在我看来,这项法案在国际法上是不合法的,它不会达到它的目的,它会削弱英国在世界眼中的地位,我不能支持它。”
据报道,本月13日,特拉斯向议会提交议案,正式公布单方面修改《北爱贸易协议》部分内容的具体计划。
英国政府当天发表声明称,该议案能够解决《北爱贸易协议》在北爱尔兰造成的实际问题,比如海关程序繁琐、监管不灵活、税收等。
声明说,该议案对《北爱贸易协议》的修改包括:为在英国境内交易的企业消除不必要的成本和文书工作;企业可以选择按照英国或欧盟的规则在北爱尔兰市场销售商品;确保北爱尔兰能够受益于与英国其他地区相同的税收减免和支出政策;通过独立仲裁而非欧洲法院解决争端。
负责与英方就北爱问题谈判的欧盟委员会副主席马罗什·谢夫乔维奇 (Maros Sefcovic) 当天发表声明回应称,重新就协议谈判是不现实的,英国方面的单边行动正损害双边互信。“对于这种微妙的、经过长期谈判的平衡,还没有可行的替代解决方案。任何重新谈判都只会给北爱尔兰人民和企业带来更多的法律不确定性。”
但谢夫乔维奇重申,他不会重新谈判协议,必须在旨在保持北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰之间开放边界的协议框架内找到解决方案。
6 月 15 日,欧盟委员会对英国不遵守《北爱贸易协议》采取法律行动,并呼吁政府恢复谈判。它表示不准备重新谈判该协议,但提出要研究如何应用这些规则。它还提出了自己的改进建议,包括:减少海关和货物检查;减少文书工作量;放宽规则,使冷冻肉仍然可以通过爱尔兰海运送等。
对此,英国政府发言人称,欧盟重启法律程序令人失望,英国现在的首要任务仍然是通过谈判找到解决办法。欧盟的提议双方已经讨论数月,但是仍然不能解决问题。《北爱贸易协议》损害了北爱和平协议,导致北爱尔兰民众受到了不同的对待,打断了正常贸易。欧盟一直坚持不能修改《北爱贸易协议》,英国被迫修改部分内容。英国本周的立法是保护欧盟统一市场,支持北爱尔兰和英国大不列颠的协议合理的实用的办法。
日前正在德国参加 G7 峰会的英国首相约翰逊也为立法辩护说:“我们正在努力做的是解决我认为对我们国家非常重要的事情,这是《耶稣受难日协议》的平衡。我们要说的是,你要摆脱这些,但无论如何都不会危及欧盟单一市场。”
当被问及这些计划是否可以在 2022 年底之前颁布(立法)时,他说:“是的,我认为我们可以很快做到,议会愿意。但更好的是,我们能在与马罗什·谢夫乔维奇的对话中获得一些我们需要的灵活性。 所以我们保持乐观。”
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