【希望之声2022年9月1日】(希望之声记者贺景田综合报导)中南海经济决策班底将在10月16日召开的二十大上面临改组,这将影响未来的中国经济政策。经济学家和观察家正密切关注一些可能退休的关键人物以及可能的继任者。
彭博8月31日报导,根据中共退休年龄和高级官员的任期限制规范,中共国务院总理李克强、主管经济的副总管理刘鹤、央行行长易纲、银保监会主席郭树清和财政部长刘昆,都有可能在明年初之前卸任。他们的继任者将在五年一届的党代会(二十大)上浮现,而现任官员们将继续任职,直到明年3月的中共人大会议。不过,下个月二十大上的晋升者将进入接班序列。
中国问题专家表示,为以确保政策的连续性,下一代官员可能以前担任过高级经济职务。当前班子的一些成员可能获得名誉职位,并在幕后继续充当有影响力的顾问。
下一代的经济官员可能都是男性,他们的学术背景可能不及当前的班子,他们能够当选更多取决于与习近平的密切关系以及曾经的历练。习近平倾向于为国家设定经济政策方向,但将计划的细节留给自己的团队。
加州大学圣地亚哥分校政治学副教授史宗瀚(Victor Shih)说:“人事是很重要的问题。具体实施和政策制定过程在一定程度上由技术官僚决定。”
中共国务院总理负责协调包括央行在内的各个部委,在经济管理中具有重要作用。
早在今年3月,中共总理李克强在两会结束的中外记者见面会上就表达了将卸任总理一职的意向。
《外交家》杂志总编蒂耶兹(Shannon Tiezzi)撰文称,现任总理李克强不久前的深圳行应该是“告别之旅”。
彭博报导称,李克强的继任者应该在二十大结束后不久进入公众视野,届时中共政治局常委将按顺序露面,总理通常排在第二位。
上海市委书记李强是习近平的亲信,曾有消息称他有望接任总理一职,但他也因上海混乱的防疫封控面临批评。
最近几十年来所有国务院总理都曾担任副总理和政治局委员。目前只有两名官员符合这一惯例,并且符合“七上八下”的潜规则。他们是59岁的胡春华和67岁的汪洋。巧合的是,两人都曾担任广东市委书记,富有协调政府部门、管理与民营企业关系的经验。
纽约时报资深中国记者储百亮8月31日的报导也说,习近平可能会让一名忠诚的省级官员接替李克强出任总理。现年59岁的副总理胡春华与现年67岁的中共政协主席汪洋是目前有力的竞争者。
经济学家刘鹤自幼结识习近平,曾在美国进修,过去十年来是习在经济事务上的左右手。他在2018年出任副总理,策划了旨在放缓国内债务增长的全面金融改革。
刘鹤职掌多个部门,是影响力最大的财经官员。他同时职掌监督国营企业的改革,金融体系、工业政策和科技创新,以及负责与美国和欧盟进行经济谈判。
彭博报导称,习近平尽管可能让他留任,但刘鹤年纪已经70岁,过了中共中央政治局约定俗成的68岁退休年龄。如果他没有进入新一届政治局,可能就是退休的信号。
香港研究机构龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)中国研究部门主管白安儒(Andrew Batson)说,不论接替人选是谁,都不会拥有像刘鹤同等的个人权威。
刘鹤如果退休的话,接替他担任中央财经领导小组办公室主任的应该就是他的接班人。在通常于3月举行的人大会议上,此人可能会出任国务院副总理。
据彭博分析,现任中共国家发展和改革委员会主任的何立峰,目前被视为最有可能接替刘鹤的人选。他若进入中央政治局则这一提拔会更加明朗化。
何立峰今年67岁,1980年代晚期,他曾短期与习近平在福建省厦门一起工作,近年来频频陪同习近平到各地执行实地考察,显示两人关系密切。但何立峰是否能够拥有像刘鹤的影响力,取决于习近平下一任总理人选,以及新领导阶层的分工。
中共发改委主任何立峰已经作为中共中央提名人当选中央金融系统中共二十大代表。
曾任经济学教授的易纲自2018年以来一直领导中共央行(中国人民银行),明年3月他将年满65岁,达到省部级干部的传统退休年龄。财政部长刘昆也是如此。
现任央行副行长潘功胜59岁,曾在剑桥和哈佛大学进修。在史宗翰看来,他是个“优秀的候选人”,“不过,政治关系更强的人选可能胜出”。
中共央行前副行长、现任北京市副市长的殷勇与北京市委书记、习近平的亲信蔡奇有着密切的工作关系。若进入中央委员会,将是他更上一层楼的信号。
《中国人民银行的崛起》一书的合着者冯辉认为,现年66岁的央行党委书记郭树清也有可能。
冯辉说,如果郭树清也退休,更有可能是一个没有学术背景的人来掌管央行,“如果出现这种情况,可能意味着货币政策更容易受到政治优先事项的影响。”
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