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英新政府对华立场强硬 连番出手限制中资收购国家敏感企业

2022年10月04日 20:21 PDF版 分享转发
Editorial #1241891181:图为商业、能源和工业战略大臣夸西·克瓦滕 (Kwasi Kwarteng) 在保守党领袖候选人丽兹·特拉斯 (Liz Truss) 于 2022 年 7 月 14 日在英国伦敦发起竞选下一任首相时发表讲话。 (图片:Leon Neal/Getty Images)
彭博社的报道称,夸西‧克沃滕的决定表明,由于中、英两国因人权、国防和安全问题而关系日趋恶化,对中共涉足其国内经济愈趋反感。观察人士预期英国未来针对中共企业将有更加严厉的举措。(图片来源:Leon Neal/Getty Images)

【希望之声2022年10月4日】(希望之声记者唐仲宝综合报导)英国商务大臣芮斯莫格(Jacob Rees-Mogg)近日发布一项命令,对中共国有企业收购英国西北电力公司(Electricity North West, ENW)股权一事进行干预,限制中方可从该电力公司获取的资讯,以及任命高阶员工的影响力。这是英国政府继早前对中资企业在英国投资的电力项目施加限制外,再动用英国《和投资法》(National Security and Investment Act 2021),限制中方获取英国一家电厂的敏感资讯,并限制中方任命员工的权力。

综合英国媒体报导,英国新首相特拉斯(Liz Truss)在正式上任后,曾多次表示将对中共和俄罗斯采取强硬态度,并呼吁英国的盟友在对中俄的立场上加强合作。商务大臣芮斯莫格更是上任不到一个月,即连番出手助止中资操控英国敏感企业。

英国《国家安全和投资法案》(The National Security and Investment ,NSI) Act) 今年1月4日起正式生效,该法授予内阁大臣更大权力,审查和阻止外资收购英国企业,以防损害英国国家安全。

报导说,英国西北电力公司是一家为英国西北部配电的运营商,拥有并负责该地区电网的建设和维护。中方自2019年起透过 “国新国际投资有限公司”(CNIC investment company)持有英国西北电力公司股权,并逐步把股份转移至国企 “国家开发投资集团”(State Development and Investment Corporation),近期对两家持有ENW股权的公司进行收购。由于在收购完成后,中方将会获得英西北电力公司35%的股份,引发了英国政府对国家安全风险的疑虑和担心。

芮斯莫格援引年初刚通过的《国家安全和投资法案》,在9月29日发布最终命令,对英国西北电力公司的收购案施加两项限制,包括限制该企业把重要资料转移给中国收购方,并限制中国收购方任命企业特定员工的影响力。

英国商业、能源及产业策略部的声明表示,这项收购案关乎英国重要电力资产,认为收购案可以继续进行,但必须遵从上述限制,包括不得和中方分享敏感资讯,及限制中方股东对企业重要员工的任命权,以减轻英国国安风险。“部长认为这项最终命令,是有必要而且相称的措施,以减轻国家安全风险。”

英国《每日电讯报》(The Telegraph)引述政府发言人表示,根据英国《国家安全和投资法》,商务大臣有权在必要时以国家安全为理由干预交易,而政府在对特定收购实施补救措施时,必须发布最终命令,而商务大臣已经发布该命令。

英国西北电力公司的发言人说,他们已经注意到政府发布的命令,并将会完全遵守该要求。

据报导,这已不是芮斯莫格第一次动用《国家安全和投资法》针对中方投资。上个月中,他刚上任不久就介入中国国企 “中国华能集团”子公司在英国的电池储能项目 “石山项目”。该公司计划全资收购项目的发展权,芮斯莫格对交易开出两项条件,包括要求中国收购方在委任项目营运方时必须经过政府批准,并限制项目营运方向方分享敏感资料。

芮斯莫格引用《国家安全和投资法案》,并列出17个 “敏感产业”,包括能源、量子科技等。任何涉及上述产业的公司,在进行收购股权比率达25%或以上的交易时,都将被审查。

自该法案生效后,英国商务部已多次介入涉及多项中国企业的收购案,包括要求审查英国最大芯片制造厂纽波特半导体制造厂(Newport Wafer Fab, NWF)的中资收购案;禁止曼彻斯特大学(University of Manchester)向北京无限愿景科技有限公司(Beijing Infinite Vision Technology Company)分享监视设备的动态摄影机技术,以及叫停去年八月才在香港注册的 “香港超橙控股有限公司”(Super Orange HK Holding Limited),对英国电子设计公司 “Pulsic有限公司” 的收购案等。

英国商务部的声明说,超橙控股计划收购Pulsic有限公司全部股本,触发英国《国家安全和投资法案》》(The National Security and Investment Act)相关疑虑,决定阻止该收购案继续进行。

英国时任商务大臣夸西‧克沃腾(Kwasi Kwarteng)在声明中表示,Pulsic为电子设计自动化(EDA)产品研发的软件,其知识产权和技术等可被用于建设尖端集成电路,并被应用在军民两用设备上,因此认为必须阻止收购案,以减低对英国国家安全带来的风险。

彭博社的报道形容,英国商务部禁止港企收购英企是英国对中国投资“愈趋敌视的最新例证”。报道说,夸西‧克沃滕的决定表明,由于中、英两国因人权、国防和安全问题而关系日趋恶化,英国对中共涉足其国内经济愈趋反感。

观察人士认为,目前英国执政的英国首相特拉斯在出任外相就展现了其对华的强硬立场;而现任财相夸西‧克沃腾作为特拉斯的忠实支持者和政策执行者,可以预期英国未来针对中共企业将有更加严厉的举措。

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