解读美智库专论《美国宪法与承认台湾》论“美国的一个中国政策”

作者: sheery

国际评估暨战略中心“未来亚洲计划”主任谭慎格(John J. Tkacik)于近日专论《美国与承认》表示:承认、否定外国领土主权为美国总统专属宪法职权,美国历任总统鲜少动用这种专属的宪法职权,而川普总统却是建设性地使用这种权力的唯一一人,其中包括美国承认以色列对戈兰高地(Golan Heights)的主权,以及摩洛哥对西撒哈拉(Western Sahara)的主权,同时将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷,正式承认耶路撒冷为以色列首都,也很谨慎地未将大使馆迁至名义上仍由联合国管理的东耶路撒冷边界地区,也不承认以色列的正式主权及于耶路撒冷旧城有争议的地区等。

该文中亦提及,自1971年联合国2758号有关“中国代表权”决议之后,美国总统及高阶幕僚们对“台湾问题”之看法:“一九七六年十月二十九日,在国务院七楼国务卿办公室的一次非常、非常秘密的谈话中,季辛吉询问他的高阶助理群,“如果我们承认台湾是的一部分,台湾可能会成为中国无法抗拒的诱惑。我们希望和平解决的说法会软弱无力。因为台湾是中国的领土。我们在这个问题上该怎么办?”当时的助理国务卿恒安石回应道:“嗯,也许未来唯一的解决办法就是台湾独立。”(请参阅拙文《美国以台湾、台北取代“中华民国”理所当然》)。

该文作者认为,美国官方应发表权威“政策”声明强调中国并未拥有台湾。在二○二一年十二月的今天,由于中国日益咄咄逼人的武力犯台言论,加上“台湾是全体中国人民共同拥有的台湾”,以及“原则是国际社会的普遍共识和公认的国际关系准则”之类的严词恫吓,华盛顿要不保持沉默、俯首屈服或两手一摊,否则就应该发表权威性的美国政策声明,强调事实并非如此。以下脸书“许庆雄の宪法私塾”对该文之重点整理及感言:1、有关承认台湾是国家:美国的观察家认为,“要如何承认台湾,美国可以承认台湾吗?要承认什么?中华民国?”。问题核心在于美国不可能承认台湾的“中华民国”这样的国家。一方面,对美国政府与总统来说,用一个台湾自己没有使用的名字“台湾共和国”,来承认台湾是一个国家,是一件不可能的事情。台湾的中华民国政府,由于害怕战争,或其他一些原因,而没有宣布独立,没有建立台湾共和国,所以美国如何承认一个不存在的国家?

2、有关台湾不是中国一部分的争论:面对北京政府台湾是中国一部分的主张,美国总统应该重申“我们的与北京不一样。美国承认中国只有一个。但是美国现在不承认,也从未承认过中国的主权及于台湾岛和澎湖群岛。”美国政府应该明确地与北京的立场划清界线。这距离在外交上承认台湾是国家的地位,仅有一尺之遥,最后的解决办法就是支持台湾独立。

“然而,美国与国际社会既使努力拒绝承认中国的主权及于台湾和澎湖,但是台湾的中华民国政府却一再维持大陆与台湾、金门、马祖同属中国的中华民国宪法,也一再维持“一个中国、汉贼不两立”的外交政策。等于是与北京站在一起,反驳台湾不是中国一部分的主张。

面对美国与国际社会企图在台湾与中国之间划清界线的变局,台湾的中华民国政府,完全没有改变现状的意愿,还是醒不过来。很悲惨!由最近公投的结果显示台湾至今还有半数的人支持中国与中华民国。还是不知道中国与中华民国都会害死台湾人。”

由于台湾的中华民国政权一再维持大陆与台湾、金门、马祖同属中国的中华民国宪法,也一再维持“一个中国、汉贼不两立”的外交政策,加上大多数台湾人至今仍然支持“维持中国的非法政权中华民国统治台湾的现状(维持现状)”,如此一来若从另一个角度思考,台湾人自2018年以来三次大规模的“拒中保台”运动,包括2020年台湾领导人选举,因为未有明确的“独立建国”之意义,可能被北京当局和部分国家解读为,中华民国的台湾当局和大多数台湾人是在追求一中框架下的“一国两制”,大多数台湾人同意在“一个中国”框架之下,将来台湾地区的治理方式可优于香港,也就是数年前口中的“台湾方案”?

自己的台湾只能靠台湾人民自己救。然美国与国际社会确实企图在台湾与中国之间划清界线的目前变局中,美国深知除非台湾人民对“中华民国的法定位真相(也就是继续维持现状的中华民国体制,只是中国的非法政府)”,有正确的认知,并主动的付诸具体行动,发起台湾人民自决行动,如此美国总统发表政策声明,强调中国并未拥有台湾,才能发挥正面的政治意义。反之,将加深误导台湾人对“中华民国法定位真相”错误的认知,阻止“台湾人民自决意识的抬头”。

台湾宪法学会前理事长许庆雄教授于《台湾地位未定之后的发展与事实证据》等系列专论中指出:“宣布独立并不是指,有没有正式发表独立宣言或写成文字,而是重视有没有坚定、明确的向国际社会表达独立建国意志。因此任何方式对外表达独立行动,就称之为宣布独立”,可见某政治实体代表当地住民,对国际社会“宣布独立”,并没有明文规定之特定形式与条件。数月前美国智库专论《外岛与台湾的未来》隐晦地告诉台湾人民,促使台湾政府主动策划放弃金门和马祖,以及故宫中国历史文物之行动,这也是台湾“宣布独立”的方式之一。

最后,“台湾人民”必须先以明确的“独立建国”之具体行动,才能将2020年由台湾人选出之执政团队,转化成为具有法理意义代表国家的“台湾政府”,并主动宣布“放弃中国领土(金门、马祖)和故宫的中国文物”,这应该是当前脱离中国,符合情、理、法的方式。相信可以取得大多数本土派台湾人的认同与支持,也会是所有关心台湾未来前途的台湾人之间,最大公约数之构想,这些理论应该尽早广为宣传才能救台湾。

来源:Sherry的沙龙

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