来源: WSJ

过去两年中国企业破产数量大增，显示出中国在努力控制债务之际正开始采取痛苦措施来精简臃肿的工业部门。

中国经济增速已降至20多年来的最低水平，寻找解决这个问题的办法是周日开幕的全国人大会议的一项任务。面对这项挑战，预计人大代表们将就如何为那些在工业领域具有重要影响力以及为本地区创造大量就业的高负债企业减压展开讨论。

通常的做法是，政府为陷入困境的企业提供支持让其存活及维持产能，避免大规模裁员所引发的政治风险。注入资金可在短期内避免裁员，但推迟了更艰难决定的做出，即如何让中国经济增长拥有更稳固的基础。

中国银监会主席郭树清上周四暗示，加强债务管理是此次全国人大会议的重要议程。

他表示，政府必须抓住处置僵尸企业这个牛鼻子。僵尸企业是指那些只靠政府救助才能维持运转的公司。

破产在中国仍不常见。中国的破产法规与美国等发达经济体类似，但是在中国，债务问题通常以私下协商的方式解决，有时欠债的企业主干脆潜逃。

根据中国最高人民法院的官方数据，从2012年到2014年，每年企业破产案件在2,000宗左右，仅占每年退出市场的约80万家公司的0.25%。

但在2015年，该数字突然升至创纪录的3,683宗，去年更进一步增至5,665宗；随着企业债务水平大幅飙升，法院开始力劝企业更多运用法律手段解决问题，包括被律师称为借鉴美国破产法第11章的做法，即让企业在法院保护下展开重组。

现年46岁的严晓东（音）所在的一家国有钢铁厂去年8月宣布破产，对于像他这样的工人来说，很难看到上述趋势更为广泛的益处，虽然企业可以藉此清理债务，但工人却几乎没有出路。

严晓东是一位单亲父亲，他已经习惯在其所在工厂出现现金流紧张时临时休假，并将这种现象视为在中国北方“铁锈地带”（Rust Belt）生活的一部分。因此，当去年8月有关宣布四平钢铁制品有限公司（Siping Iron and Steel Products Co.）破产的法院通知张贴在该工厂门口的时候，人们为之感到震惊。

上述破产申请由四平钢铁总部位于北京的母公司首钢集团（Shougang Group）提出，该申请显示出四平钢铁及首钢集团旗下其他子公司早在约六年前就开始背负沉重债务。

8月份发布的法院通知简要总结了四平钢铁的烂摊子。通知称，四平钢铁的总资产为人民币4.3亿元（合6,300万美元），而其总负债高达人民币5,100亿元；法院认为该公司无力偿还债务，并判定其破产。

四平钢铁的问题反映出全国范围内企业负债激增的困境。官方数据显示，截至去年年底，中国国内不良贷款总额为2,180亿美元，是2013年的三倍；企业负债目前高达18万亿美元，相当于中国国内生产总值（GDP）的160%。

破产情况的增加并不意味着中国政府已放弃进行救助，尤其是对大型国有企业。在截至今年2月份的六个月中，政府已通过复杂的公司股权置换计划向选定的国有工业巨头输送了超过625亿美元资金。

投资咨询公司蓝橡资本（North Square Blue Oak）的中国市场分析师Rafael Halpin称，中国政府不希望引发危机，因此在谨慎行事，但现在所有迹象都表明，政府要认真处理公司债务等长期问题的意愿强烈得多。

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最近大多数破产案例牵涉的都是规模较小的公司，政府官员仍对引发大范围动荡保持警惕。中国政府估计今年的裁员将影响到50万钢铁和煤炭行业的员工，到2020年受影响人数可能多达180万。中国人力资源和社会保障部上周二表示，希望裁员以稳步有序的方式进行。