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Italiano美联储提议修改美国大银行监管法规
美国联邦储备委员会（简称：美联储）提议修改对美国最大金融公司的资本要求和年度压力测试，这将是特朗普任内大银行监管法规的首次重大修改。
美联储周二称，上述修改将在不危害金融系统的前提下，简化对摩根大通(JPMorgan Chase& Co., JPM)、富国银行(Wells Fargo& Co., WFC)等大银行的监管法规。
美联储负责银行监督的副主席Randal Quarles说：“这项提议将在保持监管效力的前提下大大简化对大银行的资本金要求。”
部分调整举措可能会受到大银行欢迎。此次调整将降低银行无法通过美联储年度压力测试的风险，这一测试旨在检测银行是否有能力在严重衰退期继续放贷。
另一边，华尔街银行一直抱怨限制其借款的资本金要求过于严苛。而根据提议，未来针对最大银行的资本金要求将维持不变或稍稍收紧。
某大型银行的首席财务长表示，银行资本到底过高、不足还是适当，这一直是个疑问。他称，周二的提议暗示美联储认为大型银行资本适当。
美联储表示，根据提议，被认为对全球金融体系具有“系统重要性”的八家美国大银行未来资本金要求总体将维持不变，其中少数几家大银行可能面临更高资本金要求。美联储没有具体说明哪几家银行将面临更高资本金要求。
除了摩根大通、富国银行和花旗集团(Citigroup Inc., C)外，上述八家大银行还包括高盛集团(Goldman Sachs Group Inc., GS)、摩根士丹利(Morgan Stanley, MS)、美国银行(Bank of America Corp., BAC)、道富银行(State Street Co., STT)和纽约梅隆银行股份有限公司(Bank of New York Mellon Co., BK)。美联储表示，对于那些没有国际业务的其他大型银行的资本要求将维持不变或略微放松。这些银行包括U.S. Bancorp(USB)、Capital One Financial Corp.(COF)和浦瑞兴金融集团(PNC Financial Services Group, PNC)等。
最近几年在压力测试中暴露出的问题广受关注，损害了花旗集团及其他金融机构的声誉。银行必须通过压力测试后才能向股东派发股息以及进行股票回购。
美联储的部分改动将降低通过压力测试的难度。该提案将推翻现有规定，允许金融机构在面临压力时考虑减少股息或收缩资产负债表。这两项举措可以在压力测试中提升银行的资本水平。
银行业人士一直在呼吁作出此类调整。美联储官员称，这些修改提议旨在令测试更加务实。
银行也不再会因为美联储预计其股本资金不足而无法通过压力测试。过去几年，在压力测试中未通过这个“定量”环节的银行将不得增加对股东返还的资本。
规模最大、情况最复杂的银行（通常是那些资产超过2,500亿美元的银行）可能只会因“定性”方面的原因通不过测试，比如美联储判定该行存在风险管理缺陷。
美联储称，该提议还废除了美联储部分资本方面的规定，涉及大银行资本方面的规定条款由24项减至14项。
对于华尔街大银行来说，这些变化有可能被该提议的另一项规定抵消，即银行压力测试结果将用于计算“压力资本缓冲”要求，银行须在之后的一年满足该指标。如果银行资本低于这一水平，其资本分配或奖金发放将面临限制。
这意味着，模拟极端恶劣情形的压力测试仍将对大银行构成约束。一些银行高管称，2018年压力测试的模拟情形过于恶劣，脱离现实情况；今年压力测试的模拟条件是美国失业率攀升至10%，股市大跌65%。
在美联储理事会的表决中，该提议以3-0获全票通过。Quarles、美联储主席鲍威尔(Jerome Powell)和美联储理事布雷纳德(Lael Brainard)均支持该提议。Quarles和鲍威尔的现任职务均由美国总统特朗普(Donald Trump)提名，布雷纳德则是由前任总统奥巴马(Barack Obama)提名。
美联储将在未来数月就该提议征询公众意见。有关官员称，他们希望及时完成该提议的制定工作，以便在2019年的大银行压力测试中付诸实施。
来源：华尔街日报
