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Italiano中共财政部提前下达1万亿专项债 英媒：未能达到预期效果
一名男子走过北京一个建筑工地广告牌。
周三，中共财政部宣布提前下达明年部分专项债额度1万亿元，以期带动投资，提振经济。但据英国《金融时报》观察，专项债未能达到北京预期的效果，许多资金依然流向了目前处于严控状态的房地产。
中共财政部提前下达明年部分新增专项债1万亿
中共财政部周三宣布，提前下达2020年部分新增专项债务限额人民币1万亿元，以带动有效投资，尽早形成对经济的有效拉动。
《华尔街日报》报道称，这是中共政府为提振经济而连续第二年提前下达下一年专项债。中美贸易关系持续紧张以及国内去杠杆防风险等举措，导致近年来中国经济下行压力加大。
中国财政部表示，提早下达的1万亿元额度占2019年当年新增专项债务限额2.15兆元的47%，控制在依法授权范围之内。
中共财政部同时敦促各地早发行、早使用，确保明年初即可使用见效。
根据中共财政部数据，今年1~9月份已累计发行新增专项债券2.13兆元，占全年新增专项债务限额2.15兆元的99%，若考虑10月份，大概率已将全年额度发行完毕。
专项债未能达到北京的预期效果
中共政府提前下达专项债以期拉动投资，提振经济，但据媒体观察，专项债实际使用的情况并未达到这个官方预期的目的。
英国《金融时报》11月27日报道，专项债是中共政府一项为基础设施筹集资金的计划，但这项计划没有满足地方需求，而且部分资金最终流入房地产行业，而不是该计划原本要支持的公益性项目。
2018年底，北京下令大力加大专项债券的发行，作为灌溉、运输和收费公路等专门项目融资的一种方式。政府数据显示，这一提振帮助该市场在5年内激增至1.3万亿美元。
部分专项债资金流入房地产项目
英媒报道指出，这些债券中有一部分可以用项目收入来偿还，这一部分基本上流入了房地产项目。总体上，这部分债券有90%最终流入房地产行业，注资额超过3700亿美元，且有相当一部分最终流入了土地储备或棚户区改造项目。对于棚户区改造项目，监管机构在9月已下达了禁令。但是一些地方官员怀疑，这项禁令能否奏效，因为北京正面临压力，要提供更多的融资以缓冲不断放缓的经济增长，因此，他们加快对专项债发放的速度。
江西省一家地方政府融资机构的一位官员表示，现在中央政府有关部门在专项债申请的审核上不会花太多时间，只要填几份表格，发改委几周内就会给放行。
他警告说，这可能会导致地方政府铤而走险，“做假账以符合专项债要求”，例如夸大项目的预期收入。
专项债是一种透明的为大型基础设施计划筹资的方式，目的就是将大量地方融资从影子银行中拉出来。但很多项目盈利能力很差，无法用来偿债，这样一来，地方政府被迫用财政收入偿还债务。
山西省一家地方政府融资平台的一位官员表示，由于实际能产生收入的项目太少，许多地方政府只好用税收收入来偿还山西省地方政府计划发行的专项债券。而这完全偏离了专项债券的最初设计目标。
专项债券的另一个关键目标是刺激公共工程项目的融资。但政府官员表示，大多数此类项目更有可能会产生日常维护费用，而不会产生任何收入。
专项债不能满足地方政府庞大的融资需求
此外，尽管专项债增长很快，但中共地方政府融资需求庞大，专项债仍然只能满足总需求的一小部分。
研究机构龙洲经讯（Gavekal Dragonomics）驻北京房地产分析师咬丽蔷（Rosealea Yao）表示，尽管加快专项债券的发行有助于弥补许多地方政府所面临资金缺口的一部分，但这不会在短时间内消除这些缺口。
她说，“只要资金缺口依然存在，他们就仍然需要地方政府融资平台。”
来源：希望之声记者贺景田综合报导
