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中国研究以减税方式鼓励生育

2017年03月07日 22:28 PDF版 分享转发

针对中国生育率持续低企的问题,表示正研究宽项,鼓励家庭生育二孩;但有学者认为,减税政策并不足以刺激生育率。(刘少风 报道)

中国财政部部长肖捷周二出席全国人大会议记者会时表示,中国经济“长期向好的基本面”没有改变,又指财政部正研究个人所得税的改革方案,考虑把有关“二孩”家庭的支出,纳入专项开支扣除项目,如有关“二孩”家庭的教育等支出。

肖捷说:目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证中,基本考虑是,将部分收入项目,比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等,实行按年汇总纳税,还将考虑制定另一项新的政策,就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目,有关二孩家庭的教育等支出,这是要考虑在内的。

一直研究中国生育率的山东大学退休教授孙文广接受本台访问时表示,税项改革在某程度上能鼓励家庭生育,但措施并不足以刺激中国的生育率,他建议当局应全面开放推出计划生育,采取奖励生育的措施,以及解决幼儿园、供不应求的问题。

孙文广说:基本好像还不够,我的意见是全面开放推出计划生育,因为现在的条件和30年前完全不一样,现在有一些家庭富裕了不想生,全面开放是1个好的办法,下1个就是给他们(家庭)一些奖励,鼓励他们生(孩子),在经济上给他们一些鼓励性的政策,产假可以长一点,让他们可以照顾二胎和三胎,另外在师资上也有问题,幼儿园和托儿所容量太小,父母就很难受了。

天津南开大学人口与发展研究所教授原新对本台表示,税项改革对收入不俗的家庭来说欠缺吸引力,他又指中国生育率低的原因不仅在于直接的经济负担,更包括抚养孩子的后续成本。

原新说:抚养负担太重,不仅只是经济概念,包括2个成本,1个是直接成本,另外1个是间接成本,如果说我(女性)不生第2个孩子,我用这个时间去干别的事情,可能她在经济上获得的反馈会更多,这是女性的工作时间与生育关系的1个安排,所以总体来说是抚养的成本太高,第2个是照顾孩子的人力资源问题,最短缺的可能还是公办的托儿机构。

中国去年(2016年)全面开放,目的是从根源解决愈来愈严峻的人口老化问题,但根据国务院周一公布,预期2020年,全国60岁以上老年人口数量将增至约2.55亿,占总人口约17.8%。

原新指,在1950年至1990年间,中国出现3次生育高峰,出生于1950年代的人现在开始变老,所以形成中国人口快速老化的问题,而二孩政策的效果在短期内亦未能反映到。

原新说:现在正好是50年代的人开始变老,接著到2022年以后也就是60年代、第2个出生高峰的人开始变老,所以中国的快速老龄化实际上是在2022年以后,这个速度是相当快。二孩政策对于未来30到50年人口年龄结构的改善,作用是非常有限的,但如果有80到100年的时间,它(二孩政策)的作用是非常明显,它的效果是突显在远期而不是近期。

《规划》提出的目标,是希望到2020年老龄事业发展整体水平能明显提升,养老体系更加健全完善,及时应对、科学应对、综合应对,令人口老龄化的社会基础更加牢固。

来源:RFA, 文章内容并不代表本网立场和观点。

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