中国欧盟商会星期二发布报告，批评中国推动落实《中国制造2025》计划的诸多政策手段存在问题，可能违反了中国对世贸组织的承诺。

英国《金融时报》中文网3月7日报道，位于北京的中国欧盟商会当天发布长达70页的报告称，中国推动落实《中国制造2025》计划的诸多政策手段存在问题，可能违反了中国对世贸组织的承诺。报告举例称，中国近来通过的一项新能源汽车领域的政策，令欧洲企业需要以先进技术换取近期中国市场准入，让拥有电动车型的欧洲车企面临压力，要把自己的电池技术交给中方合作伙伴，以换取能够在中国生产和销售。而其他已经实施的措施，比如补贴本土电池动力汽车生产商，可能也已经违反了中国对世贸组织(WTO)的承诺。报告还举例称，西门子(Siemens)等西方跨国公司依照许可证协议交出了技术，结果却发现中方合作伙伴转身就与它们在国外市场展开竞争。不过，外国企业担心，将问题诉诸WTO来解决也许不是一个合适的选项，因为整个流程耗时太久，而且中国有可能会报复。

中国国务院在2015年5月，推出《中国制造2025》计划，定下到2025年，中国从“制造大国”变身为“制造强国”的目标。该计划效仿德国关于智能制造的“工业4.0”计划，确定了10个中国要在国内市场占主导地位、且应当具备国际竞争力的制造业领域，包括机器人、先进医疗技术、半导体和新能源汽车等等。

中国欧盟商会认为，该计划的不寻常之处在于，该计划同时为国内和国外市场的份额指定了精确的目标。例如中国当局希望到2025年，全球10大电动车品牌中的两家是中国企业，而这不包括中国中外合资企业。

美国纽约“美中科技文化交流协会会长”谢家叶3月7日接受本台记者电话采访时对此评论说，

“从中国方面来讲，它自己本身定出一个发展规划，这点我觉得是没有什么问题的，因为它是从自身的发展来说，要在某些领域进行一些科研的发展。这本身没有问题。但是当这个计划实施过程中对WTO规定的一些自由贸易的原则，有所违反，或者是保护自己的市场，不向别国开放，而是要求对方提供一些前沿技术、知识产权，然后自己进行复制，这些都是违反WTO的精神和规定的。”

美联社3月7日的相关报道称，中国欧盟商会的报告批评《中国制造2025》计划定下配额指标，和其他管制措施，实际上是要把关键产业本土化，以大规模取代进口，或者至少严重遏制外国企业的市场份额。售卖X光机、银行安全软件的外国科技供应商，抱怨他们在中国的销售遇到越来越多的官方设置的障碍。外国公司认为中国通过夸大国家安全考虑，运用采购规则，来控制外国公司的销售，鼓励医院和其他客户优先购买中国供货商的产品。

英国《金融时报》中文网报道称，《中国制造2025》计划令欧洲及其他地区的人担心，“打了兴奋剂”的中国国企会以中国制造淹没那些利润丰厚的领域，就像过去20年发生在其他低端制造业领域的情况一样。

英国商会首席中国顾问吴克钢博士接受本台记者电话采访时对此表示，

“我觉得欧盟商会的这个报告，对中国一点都不公平，把中国政府的一些战略目标说成是配额，这是故意误导。一个国家有自己的工业战略，希望自己的企业做的比别的国家强，这是世界上所有国家都在希望做的事情。包括特朗普，包括英国的梅首相，包括德国领导人，他们都希望自己的国家强，希望自己的企业强，这一点都不过分。”

据美联社报道，中国欧盟商会在星期二发布的报告中，呼吁中国领导人摒弃配额和其他管制措施，重视基础研发和改善制造业基础。

（记者：林坪；责编：天力）

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