中国官方上月启动《看守所法》立法工作。中国公安部就《看守所法草案）公开征询意见。7月4日，有中国律师发起公民建议稿联署行动，建议对草稿进行多处重大修改。24小时内，建议就有超过百人签名支持。有参与起草建议稿的律师认为，中国大陆看守所一直是公安系统的私家监狱，严重侵犯人权。《看守所法》草案并没有试图解决这些问题，与国际人权公约的要求差距极大。

参与起草这份公民意见书的广东律师葛文秀接受本台采访时称，中国一直没有出台规管看守所的法律，为国内法学界众多专家学者诟病，律师界更对此深恶痛绝：

“昨天晚上发出来现在大约有100多人联署，这个签名活动我们要持续很长时间。利用这个框架对（看守所法）作根本上的修改，从根本上来说应该是公民建议稿，因为在看守所法这方面大陆没有立法，只有原来的看守所条例。”

由多位律师起草的建议稿写道，（公安机关）自侦自羁的传统体制，已经证明没有办法遏止刑讯逼供、酷刑虐待，以及非正常死亡事件的层出不穷，近期且有愈演愈烈的态势。舍此变革一途，任何尊重人权、严禁刑讯逼供等炫目口号，任何与时具进、与国际接轨等漂亮措施，不过是瞎掰、蒙人而已。

葛文秀告诉本台，当局的意见稿缺漏严重，建议稿对此进行了深度修改，修补条款20项，增加条款25项，建议删除5项：

“根据宪法法律、地方法的规定，涉及限制人身自由的法律应当由全国人大立法研究决定。我们认为，它在立法的原则方面，律师的权益保障方面、被羁押人在监狱里面的待遇，这些根本性的问题上，我们认为有严重的缺漏。”

公安部起草意见稿，而看守所又由公安部管辖，有利益冲突之嫌，因此法律界人士对此很多疑问。

参与联署的北京律师、709案中王全璋的辩护人程海表示：

“现在公安基本上把看守所变成了自己的私家监狱，想关就关，想不让见就不让见。《看守所法》的设立，第一个，主管机关不能是公安机关，因为它是侦查机关，会利用手段，限制律师介入案件；像王全璋案，两年多见不上。第二，通讯权也被剥夺。”

程海称，若没有追责和监督机制，《看守所法》将会沦为一纸空文：

“关键是要有法律责任，对违法犯罪的看守所的人员进行严厉的惩治，可以通过诉讼、复议的方式来维权。还有重要的一点，对看守所监督要引入社会监督。”

近年来，看守所不断出现各种离奇死亡事件，如“睡觉死”、“躲猫猫死”、“上厕所死”，甚至是“喝水死”等，引发外界质疑被羁押者在看守所内遭到非人虐待。

葛文秀指，中国的看守所现实情况与国际人权公约的要求相距太远。葛律师认为，中国应该改善看守所和监狱的条件，并由社会公开监督，以缩短与国际社会的差距。

（特约记者：忻霖 责编：石山/嘉華 网编：瑞哲）

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