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Italiano美国国会及行政当局中国委员会2017年报告
美国国会及行政当局中国委员会最近发布2017年年度报告执行摘要，分析中国2017年的人权和政治发展状况，并为美国国会和行政部门提供了一些建议。报告还关注2010年诺贝尔和平奖获得者、被中国当局关押期间病逝的刘晓波遗孀刘霞的处境。
美国国会及行政当局中国委员会主席马克-鲁比奥(Marco Rubio)在有关声明中表示，在该委员会成立17年之后的今天，其追踪中国人权和法治发展的使命依然完全具有现实意义和紧迫的必要性。在推动经济增长和帮助千百万人摆脱贫困方面，中国从基于规则的国际秩序中受益非浅，但许多人预期的、中国经济转型和加入世界贸易组织可能带来的政治改革却未能成为现实。
声明说，中国政府声称，它在贸易、环境保护和国际机构建设等领域发挥了全球领导作用，国家主席和共产党总书记习近平过去一年间在几个备受瞩目的国际论坛上也有类似表述，但事实上，中国政府的行为却并没有表现出它是一个负责任的、其利益与国际社会的总体利益相关联的国家。
委员会的年度报告指出，中国政府在继续加紧对网络信息和言论的控制和检查，并进一步推进所谓“网络主权”。此外，中国政府还不断通过延伸自己的“长臂”来威胁和恐吓在国外居住的中国政治和宗教异见人士和批评者；再者，中国在世界各地的高校建立孔子学院，以其政治议程影响这些高校的学术环境；同时大力投资于海外媒体，以出口国家宣传和行使软实力影响电影制作和其他文化媒体。
美国国会及行政当局委员会2017年年度报告说，委员会的任务之一是记录中国政治犯的案件。这些政治犯是因为行使公民、宗教和政治权利而被中国政府拘留或监禁的。其中1400多人的案件是委员会政治犯数据库中的未结案例。他们的“罪行”涉及委员会年度报告中的几乎所有问题领域，代表了中国具有压制性和专制性的一党制对人类造成的伤害。
中国知识分子和2010年度诺贝尔和平奖获得者刘晓波由于从事民主工作而被以“煽动颠覆国家政权”罪判处11年徒刑，于2017年7月死于肝癌，使人们再次关注政府和党对政治犯的可耻虐待。在他的生命的最后几天，当局一再拒绝让刘晓波出国接受治疗，违反了他本人和他的妻子刘霞的意愿。
委员会2017年的年度报告有下面几个综合性主题和重要发展变化：1. 中国政府和党继续以法律为压制手段扩大对中国社会的控制；2. 中国的维权律师和维权人士继续被定罪，据可靠信息，有维权律师在拘留期间遭受酷刑；3. 对宗教自由的限制正在加剧，特别是在新疆维吾尔自治区和藏族自治地区；4. 在香港回归中国大陆20年后，由于中央政府的干预，“一国两制”模式在香港的长期可行性日益不明朗。
委员会注意到，当局继续以法律为压制手段，扩大对中国社会的控制，但对外塑造的表象却是实行一个法治指导下的制度。中国2017年开始生效的有关境外非政府组织和网络安全的法律，成为中国政府加紧对非政府组织和互联网信息、以及迫使外国公司交出敏感技术的法律依据。
中国的维权律师遭受酷刑和刑事起诉。最高人民法院院长周强在2017年3月发布的一份报告中，宣称知名维权律师周世锋的定罪量刑是2016年度中国司法机关取得的一项重大成果。周世锋和北京锋锐律师事务所王全璋和王宇等其他律师，在2015年7月政府打压维权律师和维权人士的行动中被作为重点对象。
报告还提到，中国当局经常把政治“敏感”活动人士“被精神病”；官方的审查制度导致新闻和公共舆论空间受到挤压。创办人权网站、发布草根抗议和其它维权活动的维权人士刘飞跃、黄琦被刑事拘留，而发布劳工抗议及其他群体事件的“非新闻”创辧人卢昱宇被判四年有期徒刑。
旅美中国人权活动人士刘青就该报告对中国人权状况的影响表示：
“这个报道提到了中国人权状况的一些部分，而实际上，中国的人权状况更加糟糕。习近平现在的态度是，中国没有什么人权之类的问题，国际社会反而应该向中国政府学习。中国在毛泽东去世后的多年间，异议人士死于监狱的情况几乎不存在，但在习近平上台以后，已有好几位异议人士死在监狱里，例如，曹顺利女士和诺贝尔和平奖获得者刘晓波。中国社会甚至有传言说，刘晓波是被得癌症的。”
美国国会及行政当局中国委员会的报告说，中国政府2017年对宗教自由的限制加剧，特别是在新疆维吾尔自治区（新疆）和藏族自治地区。无论在法律上还是在实际操作中，中国政府继续通过对宗教活动和信仰解释的限制来践踏其公民的宗教自由，这些限制自2012年习近平就任共产党总书记以来日趋严厉。此类违反公民权利的做法在新疆和西藏等少数民族地区尤其严重。
报告还指出，委员会注意到，在英国交还香港20周年的背景下，香港《基本法》规定的“一国两制”原则进一步受到侵蚀。全国人民代表大会常务委员会（人大常委会）于2016年11月选择干预香港法庭正在审理的一宗案件，通过对《基本法》的解释有效阻止了两名在民主选举中当选的议员在立法会就职。
据香港记者报道，人们对新闻自由继续感到担忧，其原因包括自我审查、政府对记者的限制、以及中国内地当局操控的2015年五位香港书商被绑架和失踪事件。
报告中对国会和行政当局提出了包括把人权纳入总体双边关系、把对等作为一个首要事项，确保美国在中国的机构、企业和国民享受同等待遇，并利用《全球马格尼茨基人权问责法》、1998年《国际宗教自由法》以及《2000年外交关系授权法》向侵犯人权的中国员问责、回应数字技术领域的保护主义、促进互联网自由、把宗教自由外交作为一项要务、确保美国国民受到保护、坚持为政治犯争取权利、调整反恐合作以保护少数民族等15个建议。
美国马里兰州亚太法律中心的孙远钊指出，美国国会及行政当局中国委员会的年度报告如今已成为类似美国贸易代表办公室等政府部门和美国公司如何与中国打交道的行动指南，因此中国政府不得不重视该文件：
“因为美国国会及行政当局中国委员会是一个独立机构，它的调查是有公信力的。这些年来，该委员会的年度报告已成为美国贸易代表报办公室等制定与中国打交道行动方针的基础。”
美国国会及行政当局中国委员会由美国国会于2000年10月成立。它是一个独立委员会，主要职责是追踪中国的人权状况和法治进展，并就此向总统与国会提交年度报告。
(记者：希望；责编：嘉远 网编：瑞哲)
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