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苏葆立︰美国对华政策由撕裂走向一致

2018年06月15日 1:18 PDF版 分享转发

前中情报局(CIA)情报官,任内的白宫国家安全会议亚太事务主任苏葆立(Robert Suettinger),回顾过去三十年的美中关系。苏葆立说,由「最优惠国待遇」(Most Favored Nation)开始,当年美国只顾眼前商业利益向中国妥协;走到三十年后,崛起成世界第二大经济体,美国政坛对北京的看法,也由两党的撕裂走向一致。(霍亮乔 报道)

6月初在美国国会一个有研讨会上,苏葆立以时序方式,向与会人士介绍了美中关系三十年间,政府、国会、商界对中国的政策转移。

苏葆立说︰(事件)第二天,6月5日星期一,我参加了一系列的会议,跨部门会议,决定(美国)政府要采取什么措施回应。我们最终提出的没有特别严苛,如停止(对华)军售、停止双别委员会合作、及停止中国留学生美签延期等。国会则相对更为愤怒,要求取消所有两军互动、撤回美国大使等。

他回忆,当时美国政府内部分歧很大,行政当局与国会之间,分歧也甚广。布什视邓小平为自己朋友,希望保持与中国的战略关系,要尽最大努力尽快修补两国关系。但是,中国和美国国会均无此意向。

苏葆立说︰快转五年,到了1994年,我当时是白宫国安会的中国主任。克林顿总统竞选时,承诺获选后会对他曾经说是屠夫的政权采取强硬态度。克林顿签署行政命令,给予中国非常需要的「最优惠国待遇」,条件是中国要改善人权,包括释放政治犯。他回忆,当时美国商界倾向支持「最优惠国待遇」,最后妥协的方案是变相向中国让步,每年审查「最优惠国待遇」一次。

到了1999年苏葆立退休、卸下公务。他透露,克林顿任内最后两年,克林顿更呼吁国会将「最优惠国待遇」改为「永久正常贸易关系」(Permanent Normal Trade
Relations),目的是美国农业产品进入占当时世界人口五分之一的中国市场。「永久正常贸易关系」当时受到人权组织、民主党人及国会的强烈反对,克林顿更要罕有地在国会寻求共和党支持。

苏葆立说, 2018年,29年前广场上示威者历史,当日的民运斗士有被禁声的、有的被流放、更有被收买。而中国今天己成全球第二大经济体,军力迅速增长、不断扩展领土到不属于自己的领域。

他说,美中贸易纠纷不断,中国要在美国境内及境外,左右美国的意图人皆可见,手法也越来越细腻。如何应对,苏葆立说美国虽仍意见不一,但民主共和两党的看法,则是越趋一致。往日利字当先的商界,亦开始担心在中国投资,长远而言会否倒过头侵蚀自己。他说,不单美国、澳大利亚、印度和新西兰,也视中国为一种威胁。

苏葆立现为华府一智库的资深顾问,亦是《之后》作者;前美国总统克林顿任内,他亲历并见证1989年天安门事件后,中美外交关系的发展,拥有美国二十多年公职及情报资历。

来源:RFA, 文章内容并不代表本网立场和观点。

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