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• 李逸华
• 钟睿哲

华盛顿 — 

美国国会及行政当局中国委员会（Congressional-Executive Commission on China，英文简称CECC）星期三（10月10日）发表2018年年度报告。委员会共同主席之一，来自新泽西州共和党籍众议员史密斯（Rep. Chris Smith, R-NJ）告诉美国之音，今年是委员会公布年度报告17年来，中国人权状况最糟的一次。

报告提到中国共产党近年来极力捍卫其政治权力结构，透过国家机器进行打压、监控和思想灌输以维护其对权力的垄断。报告特别谈到，中国政府在新疆将至多上百万的维吾尔和其他少数族裔穆斯林关押进“再教育营”，这可能是自二战以来对少数民族最大规模的关押行动，同时可能构成了危害人类罪。

在报告发布记者会上，委员会另一位共同主席，来自佛罗里达州的共和党籍参议员鲁比奥（Sen. Marco Rubio, R-FL）表示，中国的人权状况今年再次恶化，“这对美中关系以及对中国人民行使他们的基本自由都产生相当不利的影响”。

报告利用大篇幅特别强调了目前新疆少数民族穆斯林所面临的前所未有的打压。过去一年来，中国政府对新疆维吾尔族的镇压引起国际社会广泛关注。报告说，自2016年8月，前西藏党委书记陈全国转任新疆党委书记后，中国政府对当地少数民族的人权侵犯情况急剧恶化，并限制宗教活动、民族文化与传统语言。

“中国违反人权的情况日益增加，而科技在其中扮演了关键的角色，”鲁比奥说。

报告指出，中国政府加强了使用现代科技渗入到民众生活。中国共产党通过不断扩大收集生物识别数据，增加监控网络，以及大力发展社会信用体系，融入一般公民的生活领域。报告也显示，中国政府对社会和政治管理都与智能科技和人工智慧的进步有密切关联，其中包括建造一套“无所不在的监控系统。”

史密斯众议员在接受美国之音采访时称，目前美国政府正考虑对中国施行出口限制政策，以防止新科技成为中国政府打压民众的工具。

“我们能做的事情很多，”史密斯议员说。“首先，我们可以限制某些公司出口某些产品。我们以前曾对一些警用产品这么做过，我希望我们可以做得更多，但我们没有。我们也可以在限制军用产品，特别是军民两用的产品出口上采取行动。中国军事能力的强化基本上来自于向我们的科技公司购买产品，如果你看看他们的武器系统，和我们的系统非常类似，这是因为他们不是从这些科技公司偷取就是向这些公司购买了这些技术。”

除此之外，报告还列举多项有关香港自由继续受到打压的情况，并提出具体措施与主张，表达香港真正实行民主关乎美中两国利益。报告指出，鉴于香港在《基本法》所载的“一国两制”政策所保障的自治权继续受到来自北京方面的侵蚀，导致“一国两制”依然处于不稳定的状态。委员会举出在2018年3月举行的香港立法会补选，当局对几名候选人过往的公开言论与政治倾向实施“政治审查”，并在最后取消他们的参选资格。

报告还谈到，中国国家主席习近平在去年十月的中共十九大上提出“在高度自治下必须维护中央全面管治权”，并留意到习近平提出香港的经济可以透过“一带一路”融入中国经济。委员会也注意到香港特首林郑月娥在去年12月会见习近平后曾经提出香港有责任根据基本法第23条制订“国家安全法”，为中国制造一个“稳定的环境”。

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报告书也建议透过立法形式，赋予美国政府对付中国的重商主义经济政策和“一带一路”倡议、加强美国打击虚假信息和政治颠覆的能力；优先考虑互联网自由，数码安全，并且规避中国设立的网络“防火墙”；并将互惠置于美中两国外交接触的核心。报告列举出七项目前已经提交并等待国会参众两院表决的法案，当中包括在由CECC主席鲁比奥参议员在2017年提出的《香港人权与民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2017)。