中国企业近年大肆在海外投资，引起其他国家的忧虑，欧盟周二（20日）同意订立框架草案，加强审查外国投资，以保障欧盟的战略科技及基建项目。外界认为新机制是针对中国，有学者分析，新的机制是要防范中国企业垄断市场，以及共产党的组织渗透。（刘少风 报道）

欧盟的成员国周二（20日）于布鲁塞尔达成首份协议，加强审查外国投资，将就外国并购展开合作及讯息交流，并容许欧盟委员会对外资于重要领域的收购，展开调查及发表非约束性意见。草案由法国、德国和意大利提出，而在草案下欧盟并无否决外资收购的权力，该等收购最终是否成立，仍需视乎各成员国的内部审批。

据了解，协议内容主要是保护欧洲战略性技术和基建，限制外国对「关键基础设施领域」的威胁，包括针对半导体技术、机械人科技及人工智能技术；以及能源、通讯、金融业务等建设，当外国投资影响欧盟利益时，欧盟委员会将启动审查程式。

欧盟轮值主席国奥地利经济部长施兰伯克（Margarete Schramboeck）表示，欧盟决心保护科技行业和关键基础设施的安全，这不代表关闭市场，而是代表负责任地行事；领导今次会议的法国代表普鲁斯特（Frankc Proust）称，这样欧洲就有方法保护核心行业，他又指欧洲各国的经济是互相依赖，因此更需要这方案。

外界认为，新机制明显是针对中国，对于国企投资和技术转让的不满。不过草案仍可能面临塞浦路斯、希腊、卢森堡、马尔他和葡萄牙等国家反对，因为部分国家欢迎中国投资，例如希腊的最大港口比雷埃夫斯港现时正由中资公司中国远洋海运集团控股。

大陆经济学者巩胜利周三（21日）接受本台访问时表示，欧盟设审查投资机制，相信有两个目的，一方面是避免中国的国有企业垄断市场，另一方面是防范共产党的组织渗透。

巩胜利说：欧洲可能在防备中国的国有企业和资本进入，这是很关键的，如果这样的（国有）资本可以进入的话，那么中国垄断性的国有企业就可以长驱直入（市场），没有甚么市场公平可言，因为国有企业的资本是来自一个国家整体的利益。中国的企业里面必须设立共产党的组织，这是最近两、三年改革的一些方向，共产党的组织在这个企业里面设立，它（共产党）都不敢阳光化，那么它（企业）的资本运行可能就更吓人。

大陆另一名经济学者胡星斗也指出，自从中美贸易战展开后，欧盟等国家亦受到影响，加上中国的生产及对外投资能力强，令美国及欧盟感到威胁，纷纷对中国的投资及贸易作出限制，相信新措施会对中国构成一定影响。

胡星斗说：中国一贯的战略是要利用两个市场，国内市场和国际市场，现在国际市场药些领域受阻，中国的国际市场也是多元化的，当然高技术方面的投资，还是（依靠）美国、欧盟、日本，那美国、欧盟出台这样一些措施，对于中国获得高技术的确是受到影响，也因此影响到中国的产业升级、经济转型。

胡星斗认为，中国应该作出改革，不能够主要依靠国有企业的对外投资及贸易，而要支持民营企业的发展。

这项由法国、德国和意大利上届政府提出的建议，仍需在12月5日的一个会议上获得欧盟28个成员国的支持，议会将在明年2月或3月对该项提议进行表决。

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