2019年1月14日底特律国际汽车展中的美国福特汽车。中国正在加快制定外商投资法。（美联社）

中国政府星期三宣布将于本月底开会审议《外商投资法》草案，引来不少担忧。外界普遍认为中国官方只是做表面文章，无意真正履行对美国所提出的结构性改革的承诺。

鉴于中国经济出现疲弱迹象，加上美中两国在最近的贸易磋商中并未就相关议题取得突破，中国政府似乎“快马加鞭”地向美国作出让步。

全国人大常委会16日决定将于本月29日和30日召开第八次会议，主要审议《外商投资法》草案。

美国华尔街日报星期四的报道引述外企高管质疑中国政府愿意做出损害国有企业利益的可能性。

报道提到，不少外企担心《外商投资法》草案的内容过于空泛，甚至出现不利于外商的模糊措辞。还有担心认为，中国为了赶上“休战谈判期限”而加快审议速度，在没有全面听取各方意见的情况下立法。关于地方政府可能在落实法规上无法与中央保持一致也成为外企关心的问题之一。

在美国加州的原《香港商报》助理总编龙镇洋认为外界对上述问题的担心虽然合理，但却有一点过度。

“中国政府是不可信的。中国的法律没有一个既定的规则而是随意性很大。”

但他补充说：“‘上有政策下有对策’不是一个主要问题。中央要做到事情就会做到，下面的对策也就是弄虚作假，但是如果中央强烈要求的话，地方是躲不过去的。”

美国南卡大学商务教授谢田接受本台记者采访时则强调，中国的各种法律条款文书虽然看起来非常完美，并与世界接轨，但主要问题在于中国政府从来没有真正实施过自己的法律。而公平的法律在一党专政的制度之下是不可能实现的。

“中国是把法律作为一种控制中国人民的一种工具。中国共产党在法律之上，这是在宪法的序言里就讲过的。在实施过程中，各级政府官员都是高于司法机构。世界各国政府对中国政府都失去的信任。不管中国官方再怎么出台、修正法律或者玩文字游戏，都不能获得人民的信任。”

美国曾多次指责中国进行不公平贸易，包括限制外资企业进入中国市场，以“市场”强迫外国公司进行技术转让。美国同时敦促北京对其经济政策进行深刻改革。

在美国总统特朗普与中国国家主席去年12月会面后，中国就美国提出的知识产权保护以及技术转让等关键议题作出不少让步。包括提出严惩知识产权领域严重失信主体，还有扩大市场准入等。

谢田对此表示，美国不会相信中国的“表面功夫”，而中国也没有履行承诺的意愿。

“特朗普政府已经从过往的经验中得到了教训，他们（美国）不相信中国共产党。中国政府的信用已完全丧失，做什么都没用了。口号、漂亮的法律都没有任何意义。美国需要看到的一定是切切实实的结构性上的区别。在我看来，美国要求中国贸易结构转变实际上就是要中国共产党下台，结束专制统治。中国法律形同虚设的原因就是中国共产党的专制。美国没有这样明说，但通过经济的手段逼迫中国做出政治上的改革。”

华尔街日报的报道指出，如何让中国遵守自己提出的方案是美中两国能否达成贸易协议的关键。虽然中国政府已承诺购买更多美国产品和服务，但中方谈判代表并没有在上星期举行的贸易谈判中作出任何实际行动的承诺。

（记者：韩洁 责编：申铧 网编：郭度）

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