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美专家:台湾在美中议程排序低 今年台海相对稳定

2019年01月19日 8:36 PDF版 分享转发

来源:之音, 文章内容并不代表本网立场。

全球台湾研究所2019年1月17日举行“2019年的台湾”座谈会(美国之音钟辰芳拍摄)
全球研究所2019年1月17日举行“2019年的台湾”座谈会(美国之音钟辰芳拍摄)

美中军方领导层近来分别在台湾议题上做出强硬表态,一些人担忧台海冲突可能再次引爆,不过分析人士说,虽然北京不断强调台湾是美中之间最重要议题,但其实在美中两国议程上台湾的排序很低,台海两岸关系在2019年会是“相对稳定”状态。

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全球台湾研究所星期四举行“2019年的台湾”座谈会,美国约翰霍普金斯大学访问教授卜道维(David Brown)预测,台湾正要进入2020年总统选举的竞选周期,蔡英文总统的首要工作是争取连任,因此她会全力避免与中国对抗以便继续维持现状;领导人目前专注于处理国内的经济问题,台湾议题对他并没有急迫性,因此两岸关系至少在2019这一年应该算是相对稳定。

对于美、中、台三边关系,卜道维说,虽然中国经常表示台湾是美中两国间最重要的议题,但事实上从美中高层会谈来看,双方几乎总是在最后才提到台湾,而且只是重申彼此立场,因此台湾议题可以说在两国议程上“排序非常低”,这是另一个台海两岸关系在这一年会“相对平静”的指标。

对于习近平年初在《告台湾同胞书》40周年的讲话强硬,卜道维说,这一方面是由于时间、场合的必要性,另一方面也是因为中国内部有一些声音质疑中共对台政策无效,有些人认为台湾正在逐渐远离中国,因此习近平的讲话调性“必须强硬”,即使所有人都告诉他提出“一国两制”台湾会有什么反应,他还是“硬要把它强塞进台湾的喉咙”。

卜道维说,他从习近平言论中得到的结论是,习近平要中共“党国一体”的政治机器加大对台湾的压力,他可以确定台湾今年无法参加世界卫生大会,但北京还会采取哪些对台施压作为,可以观察的重点例如,去年台湾地方选举期间暂停半年的军机绕台活动现在又已恢复,在台湾即将开始进入总统选举的周期时,北京是否继续以军事活动对台施压?是否继续夺取台湾邦交国?这些作为是否符合北京的利益都是值得关注的发展。

美国国防大学中国军事研究中心主任菲利普·桑德斯(Phillip Saunders)对中国军力发展及台湾面对的挑战表示,由于解放军正在进行军事改革,军方需要适应新的组织结构,部队也在做更多联合作战的演习,部分对台湾和蔡英文施压的军事活动比较属于“训练和发信号”的性质,他不担心近期内台海会有军事冲突,不过长期而言,解放军作战能力的改善还是一件令人担忧的事情。

此外,桑德斯认为,2019年台湾军队面临的问题是决定何种军事能力是台湾最急迫需要的,这已经反映在台湾军队最近的“反登陆”演习,他认为这应该是台湾应该专注的训练,不过在资源有限的情况下,各军种需要多少战机、坦克或潜艇,这是台湾军方未来一年必须面对的挑战。

对于2019年台湾的经济展望,美台商业协会会长韩儒伯(Rupert Hammond-Chambers)表示,中国对台湾的经济胁迫是一个令人担忧的问题。他说,中国通过“萝卜与大棒”方式对台湾进行的军事、安全及经济胁迫,已经足以“触动”《台湾关系法》关于美国“将维持其自身能力以抵抗任何危及台湾安全、社会及经济制度的武力行动与其他形式胁迫”的条款,在中国对台湾的威胁与胁迫已经进入一个新的时代之际,美国应该考虑与台湾签署双边,避免台湾经济被边缘化。

韩儒伯说,美台签署双边贸易协定不仅符合美国的利益,同时也可以发挥骨牌效应,为台湾与日本、欧盟及其他贸易协定如CPTPP的连结“打开一扇门”。

在美台关系方面,台湾驻美代表处政治组组长赵怡翔说,今年是《台湾关系法》实施40周年,虽然美台之间没有正式外交关系,但40年来双方在民主、自由与人权基础上有越来越多的共享价值,这些价值让两地人民关系更为紧密,美台也成为彼此最可靠的伙伴。

对于2019年及未来的展望,赵怡翔说,他有信心美台关系将在对区域及全球议题的合作上持续稳健发展,台湾与特朗普政府的合作关系非常稳固,彼此“几乎对所有议题都看法一致”,这在今日的国际政治上已经十分罕见,在新的一年中,美台将持续就如何保护台湾民主自由,以及双方共同面对的挑战做更深入讨论,美台关系朝更好的方向发展,也非常值得期待。

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