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Italiano美专家报告：要与中国进行“明智竞争”
亚洲协会新报告提议美国需要针对中国采取“明智竞争”(Smart Competition) 的战略。（希望摄影）
正当美中两国贸易谈判如火如荼地在北京进行时，17位美国知名的中国问题专家发表了一份报告，对目前美国对华政策中存在的问题进行了批评，并建议美国政府应该与中国进行“明智的竞争”。
这份报告由亚洲协会美中关系中心和加利福尼亚大学圣地亚哥分校全球政策和战略学院“21世纪中国中心”召集美国知名的17位中国问题专家撰写。这是该专家小组的第二份政策研究报告，第一份于2017年发表。
这份题为《路线修正：制定有效和可持续的对华政策》的报告涵盖了五个领域：经济和贸易、区域安全、全球治理、人权以及中国在海外的影响力扩张。
报告说，美中两国关系由于诸多的压力和紧张因素目前处于一个危险的十字路口，双方都在重新定位各自的国家利益和取得这些利益的政策方向。
报告提议，为了美国的国家利益，美国需要针对中国采取“明智竞争”(Smart Competition) 的战略。也就是说，美国利用自己已有的优势与中国进行有效的竞争；同时，在有共同利益的领域里尽可能地与其它国家合作，并建立国际同盟向中国施压，要求它遵守国际法和规范。报告还强调，美国还需要尽力保护和加强那些几十年来为世界各国带来福祉和安全的国际机构和组织。
这份报告提议，美国需要制定和实施不但维护本国利益，也体现自己价值观的对华政策。鉴于美中两国深切交织在一起的经贸关系，任何试图脱钩的作法都必须基于深思熟虑的基础上。
报告说，虽然特朗普政府很正确地认识到中国的很多经贸做法损害了美国的利益，但它的制衡措施似乎更多地注重贸易逆差问题，而不是更注重市场准入和知识产权问题。特朗普政府的一些措施似乎旨在使两国交织紧密的经贸关系脱钩，而这最终可能反而会伤害美国的利益，因此需要谨慎。
报告说，习近平上台以来实施的那种以个人为中心的专制统治，使中国变成一个更难预测和信任的伙伴，使美中两国间的政治和价值体系方面的鸿沟变得更为凸显，并使寻找共同利益也变得更为困难。
报告例举了中国对美国构成的新挑战包括：中国追寻重商主义的高科技进口替代工业政策；中国政府这些年来增强了自己将来占领科技领先地位的战略，并为此目的投入了大量的资金；中国开始在东亚强势投射实力和影响力；中国政府日益强化的专制倾向。
报告建议，当中国作出违反美国利益的事情时，美国必须公开批评并坚定地表明自己的反对立场。但美国必须避免针对中国采取可能造成两国经济脱钩的排除性政策，因为那样做可能伤害美国境内的一些行业和企业。
报告作者之一、亚洲协会美中关系中心的主任夏伟 (Orville Schell)在报告发布会上表示，美中关系现在面临的一个主要挑战是，两国关系注重接触政策的那个时代似乎正在结束：
“目前美中两国似乎正处于一个无重心并随时可能发生意外事件的时期。而我们撰写的这份报告试图提供一些有关美国如何在维护本身战略和经济利益的同时，改进与中国打交道的政策和方式。”
报告的另一个作者、加州大学圣地亚哥分校21世纪中国中心主任谢淑丽在讲话中指出，中国在美国和其它国家旨在扩展其影响力的动作的确加剧了，但美国政策制定人士也不要过分夸大中国这些威胁：
“美国不能因为中国的一些举动而改变自己开放社会的价值理念。美国应该恰当地评估中国威胁的程度，以免采取类似大幅度减少发放中国留学生或访问学者签证的过激措施。”
参与报告撰写的前美国贸易代表查琳·巴尔舍夫斯基 (Charlene Barshefsky)在讲话中指出，现在的状况是，中国公司比过去更具竞争力，中国的出口贸易也开始从劳动密集型产品提升到高科技产品。但同时，中国的经济政策也变得更注重国有企业和国家对科技公司的资金干预，这加剧了美中经贸关系的僵持状态。
“中国在加入世界贸易组织之前和之后的一段时期，一直表现出与国际市场经济接轨的愿望。但从2006和2007年开始，中国开始作出一系列违背与以市场经济为主的国际贸易法规和规范的举措，而这种势头在习近平上台后开始不断加剧。”
但巴尔舍夫斯基强调，当时让中国进入世界贸易组织并不是错误的做法。她批评美国政府退出跨太平洋伙伴关系协议 (Trans-Pacific Partnership Agreement，简称TPP) 的决定，因为这使得美国在维护国际贸易规范和准则方面缺失了伙伴。
这份报告还强调，美国在与中国竞争的过程中，必须在保卫国家利益和继续美国的开放社会价值体系方面保持一个明智的平衡；在那些与中国合作符合美国利益、中国也愿意合作的全球性和区域性问题上，美国应该持续与中国合作；在促使中国朝积极方向改变行为方式时，美国应该尽量与盟友们合作，而不独自行动；美国应该继续推广自由民主的价值理念，同时也应看到不少中国人也赞同这些价值理念。
(记者：希望；责编：嘉远/申铧） 网编：瑞哲
来源:RFA, 文章内容并不代表本网立场和观点。
