就在美中贸易谈判进入冲刺阶段的时候，有专家建议美国国会立法，与中国实施投资互惠，如果美国企业不能在中国某领域投资，中国企业也不能在美国相关领域投资。

美国国会美中经济与安全审查委员会（USCC）2月28召开题为“风险、回报和结果：美国公司在中国和中国公司在美国”的听证会。

华盛顿律所Schagrin Associates合伙人伊丽莎白.德雷克（Elizabeth Drake）在当天的听证会上作证说，一些中国公司在美投资，是为了让其受到中国政府补贴的产品，继续倾销到美国市场。

“通过在美国成立公司，在美国生产或者至少是完成产品的最后环节，这些产品不用多交关税，而关税本来是为了抵消已被发现的倾销和补贴。如果缺乏有效的纠正，美国国内生产者和工人可能继续受到伤害。”

伊丽莎白.德雷克认为，在美国投资的大多数中国公司是中国国企，或受中国政策影响，这些公司在美国经营可能不是出于纯商业目的，而是有战略目的。这些公司进行低价竞争、歧视性采购或者试图控制资源和技术，以推进战略目标。美国立法者应对此采取措施，让中国在美投资的规模和性质更透明。

“例如，美国证券交易委员会可以要求，任何在美国上市的公司把它们以任何形式获得的外国政府支持，以及在获得支持的条件，作为重大信息提交报告。”

北京大学光华管理学院教授鲍大雷(Paul Gillis)在星期四的听证会上指出，美国现有法规的漏洞，让在美国上市的中国公司逃避监管，滥用美国资本市场。首先，中国以侵犯国家主权，有泄露国家机密风险为由，禁止美国公众公司会计监管委员会（PCAOB）在中国检查审计师事务所。另外，美国证券交易委员会（SEC）对在美上市的中国公司的约束，比对美国公司的约束，更宽松。例如，美国公司需要每季度向美国证券交易委员会报告，而中国公司不需要这样做。

鲍大雷说，美国证券交易委员会当初订立对外国公司更为宽松的披露规则，是考虑到戴姆勒（Dymler）这样的德国公司到美国上市前，已在德国上市，受到德国的监管，美国不希望给这些外国公司增加不必要的负担。但没有人预料到，很多在美国上市的中国公司，并没有在中国或其他任何地方上市，它们利用美国较低的监管标准，只在美国资本市场融资。

鲍大雷说，“因此，这些规则没有意义。我认为应该改变这条规则，即只有在中国公司双重上市时，在本国上市并受到本国监管时，才能在美国获得较低的披露标准。”

美国智库战略与国际研究中心(CSIS)中国商业与政治经济项目主任甘思德（Scott Kennedy）认为，在中国经营的美国公司虽然能盈利，但面临着非常有问题的环境。

“特别是技术公司和服务业。他们所面临的障碍主要是中国产业政策造成的，也有市场准入的阻碍。”

甘思德建议美国国会立法，与中国实施投资互惠，如果美国企业不能在中国投资某个行业，中国企业也不应该在美国相关行业投资。

（记者：林坪 责编:申铧）网编：郭度

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