图片：2019年3月15日，中国全国人大会议闭幕会议上，外商投资法以2929票赞成，8票弃权，8票反对获通过，将于明年1月1日实施。（AFP）

周五（3月15日）闭幕的第十三届中国全国人大会议通过了“外商投资法”，取代沿用多年的“外资三法”。条例规定不得用行政手段迫使外商转让技术，不过有经贸学者认为，往后外商的权益能否得到保障，还存在很大变数，单是中国的司法系统，已经得不到外商信任。

在周五中国全国人大会议闭幕会议上，外商投资法以2929票赞成，8票弃权，8票反对获通过，将于明年1月1日实施。

中国全国人大委员长栗战书表示，要全面贯彻落实“外商投资法”，推动中国高水平对外开放及经济高质量发展。

“外商投资法“被官方视为展示中国更大开放的承诺，明确规定外商在中国开展业务，待遇不得低于本地投资者，亦规定不得用行政手段强制外商转让技术，以保护外商知识产权。

与此前的草案相比，最终版本共有最少7处改动，其中包括新增保密规定，要求行政机关工作人员不得泄漏商业秘密，否则会被处分甚至被追究刑事责任，并强化对侵犯知识产权的责任追究。

学者指中国政府还有其他办法强逼转让技术

台湾的国家政策研究基金会学者曾志超担心，即使实施了新法，也无法真正保障外商的权益，譬如要迫使外商转让技术，当局除了透过行政手段，还有其他办法。

曾志超：“问题是到了一定程度，它要求你进一步合资合作，你不提供相关技术，根本做不下去，如果大陆还是继续利用市场优势和商机，来引诱厂商进一步技术转让，你根本没办法。就以美国特斯拉电动车在大陆海关被扣住事件为例，事后特斯拉并没有对外宣扬。我相信这绝对不是个案，它（大陆当局）可以透过各种方式向你施压，让你主动提供技术和专利权。”

“纽约时报”日前报道，日后外商的投诉可能交由中国法院审理。曾志超质疑，面对中国的司法系统，投诉机制会起到多大作用。

曾志超：“（法院）偏重于对大陆本国的保护，被侵犯的（厂商）最后可能被处罚。司法系统判决的时候必须依照法律，但是如果不规范，缺乏独立性和公正性，加上法官等人员没有相当的知识程度，要做到公平公正的审判，大家还是很质疑。”

中国美国商会政策委员会主席罗斯日前也表示，虽然中方透过”外商投资法“，显示有诚意为外资减少障碍，但他担心，”外商投资法”生效后，美中面对的贸易问题将更复杂。

“外商投资法”的条文没有提及港澳台投资，但中国总理李克强周五在中外记者会上首次表态。

李克强：“港澳台投资是可以参照刚刚通过的外商投资法，而且我们长期以来行之有效的制度安排和实际做法，还要继续沿用。”

李克强强调，十分重视来自港澳的投资，会发挥好港澳作为单独关税区和自由港的作用，并为台胞到大陆投资创造优惠条件。

记者：高锋 责编：胡力汉、嘉远 网编：洪伟

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