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• 郑裕文

华盛顿 — 

台湾立法院星期五（5月31日）三读通过“两岸人民关系条例”的增订条文，未来两岸若要签署政治协议，不仅需要立法院审议通过，还需要经过全民公投，才能签署生效。有媒体分析，这将大幅提高两岸政治协商的门槛，阻绝秘密的政治协商。

在立法院星期五的表决中，出席的105名立法委员，有70人赞成，35人反对，通过了这项民进党提出的增订条文。条文规定， 涉及具有宪政或重大政治影响的政治议题之协议，行政院必须在协商开始90天前，向立法院提出评估报告。经立法院审议通过后，才能开启协商。

在协商完成后，又需总统核定，再送立法院审议。立法院同意后，将协议草案交由中央选举委员会办理全国公民投票，获得选举人总额半数以上的有效同意票，才能让协议草案通过。

除了对协议的展开和生效严加规范，新条文也明定，主权国家地位与自由民主宪政秩序的毁弃或变更，不能作为政治谈判和协议项目，如有违反，将被视为无效。

这项修法是由立法院民进党团提出，民进党表示，这是有鉴于今年初中国当局提出“习五条”以及“一国两制台湾方案”等主张，并极力提倡台湾各政党推举代表进行“民主协商”，企图统战分化台湾社会，因此提案修法。

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国民党立法院党团总召集人江启臣对台湾中央社表示，两岸关系非常特殊，针对单一类型协议修法，容易挂一漏万。亲民党总召集人李鸿钧说，民进党把两岸协议监督条例放在一边，单独拉出政治协议，大家应该坐下来讨论，而不是强行通过，仓促立法将产生严重后遗症。