中国一份政府内部文件揭露，在过去3年，内地当局已将多达100万名维吾尔族和其他少数民族人士，关进了拘禁营和监狱。文件显示，国家主席习近平主导建设新疆「再教育营」，官方称为「职业技能教育培训中心」。

《纽约时报》报道，该报取得的逾四百页中国政府内部文件指，习近平于2014年4月到新疆视察后，要求官员全面推展「反恐怖、反渗透、反分裂」斗争，又说反恐措施太原始，使用的武器无法抵御恐怖份子。又指不能低估极端宗教思想对人民的心理影响。

习近平指示要铲除新疆的伊斯兰激进分子，做好教育改造和转化工作。之后新疆各地便陆续出现再教育营，初时多为小型设施，只能容纳数十至数百人，后来再教育营的规模迅速扩大。

但习近平另一方面又提醒官员不能够歧视维吾尔人，不要对汉族与维族之间的磨擦过度反应，又反对将中国的伊斯兰信仰完全消灭。

在其中一份文件中，习近平建议官员在回乡学生问起家人身处何地时，要回答在政府设立的培训学校，统一参加系统性培训学习教育，学习、生活环境都很好，毋须担心。

《纽约时报》表示，这内部文件是过去数十年来，大陆外泄数量最庞大的政府文件之一。

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