香港通讯局近日提出，国民教育和《港区国安法》的节目，不须遵守「持平要求」。

香港通讯事务管理局近日发表谘询文件，提出国民教育和《港区国安法》的节目，不须遵守「持平要求」。但翻查10年前的资料，通讯局曾因应破纪录接获逾4万宗投诉，指前亚视节目《ATV 焦点》抹黑反国教的前「学民思潮」，而修订建议「社论和个人意见节目」须「持平」，确保「有足够措施保障节目提供适当回应机会，及尽量让多方面意见得以表达」。有香港时事评论员向本台分析质疑，当局为迎合政权需要「削足适履」，做法影响管治威信：「究竟官方想持平，还是不持平？」

通讯局周一（17日）提出多项修订，包括建议「持平要求」不适用于有关国民教育、国民身分认同和正确认识《港区国安法》的节目，而新闻及其他时事节目则未受影响。另局方放宽容许持牌电视或电台直接转播「内地信誉良好的媒体」节目或频道时，「获豁免遵守本地业务守则的规定」，包括「持平原则」，惟未有交代何谓「信誉良好」。

评论：部分节目可「不持平」　逻辑上感「搞笑」

具多年主持广播平台评论节目经验的香港时事评论员刘锐绍，向本台分析时认为，局方建议变相容许部分节目可「不持平」，在逻辑上感到「搞笑」。

刘锐绍说：条文上更加觉得逻辑很难掌握，只能说大家合情合理去说话，随官方界线不断转移，是很难适应。另外，原来官方可按需要「削足适履」，这可否应用在其他人、其他事上？这会引起很多联想空间，对信心管治并非好事。官方都承认，可能有些内容不持平，包括「内地信誉良好的媒体」，正因而放宽各持平条例，若是如此，究竟官方想持平，还是不持平？

评论：当局倾向「有善必扬，有恶必忍」

按目前要求，免费电视及电台须每星期播放至少30分钟有关国民教育、国民身分认同和正确认识《国安法》的节目，而局方今次的谘询文件提及建议理由时指，有机构忧虑因遵守「持平」要求，加入反对《国安法》言论会承受「违法」风险，或因没包含对立观点遭投诉，这是否意味节目只可以「唱好」呢？

刘锐绍说：现在似乎官方的倾向是「有善必扬，有恶必忍」，这就有违官方的持平原则了。

刘锐绍又指出，现在政治文化出现扭曲，除了《国安法》，各个范畴包括教育、官场文化、新闻等，都是按政权需要「此一时也，彼一时也」，令市民和执行者都难以适应，亦难以掌握界线，最后官方只会「作茧自缚」，抵销政策效果。

通讯局十年前曾修订　社论等亦需符「持平」原则

今次通讯局的公众谘询为期1个月。值得留意的是，通讯局曾鉴于2012年破纪录接获超过42,000名市民投诉，指前免费电视台《亚洲电视》节目《ATV焦点》，偏颇抹黑当时发动反国民教育的前「学民思潮」，于翌年针对「社论形式节目和个人意见节目的规管」提出修订并谘询公众。

当时最终决定修订要求，所有持牌电视和电台必须遵守「准确、持平及公平的规定」。社论形式节目涉及公众关注争议的议题，应被视为「个人意见节目」的一种，都须符合「持平」原则，在「基于事实」下，须有足够措施，「准确、公平、提供适当机会以便回应，以及尽量让多方面意见得以表达」，另须清楚说明节目的性质，例如表明「本节目只反映节目主持人或个别参与节目人士的个人意见」，有关要求沿用至今。

近年亦有多个节目被裁定「不持平」，包括通讯局2020年至2021年期间，处理多宗投诉指《香港电台》时政节目《左右红蓝绿》、《头条新闻》，在评论警方执法行动时，言论欠持平甚至「辱警」，且没有给予警方适当机会回应，最后裁定投诉成立并发出警告。

另受社会广泛关注的是，2013年通讯局收到超过2.7万宗投诉《无线电视》节目《东张西望》制作的《电视牌照风云》有违「持平规定」，并裁定投诉成立，向无线罚款5万港元。通讯局当时指，有关节目「未能恰当地持平，报道各方意见时没有尽量求取平衡，比较三间免费电视牌照申请机构时，隐瞒事实而有所偏倚，或轻重倒置而误导观众」，而且「带有损害香港电视网络的批评，但没有同时给予对方适当机会及时回应」。

记者：李若如　责编：李世民　网编：江复

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