来源：美国之音, 文章内容并不代表本网立场和观点。

• 汤惠芸

香港 — 

香港政府星期二宣布即日起展开为期29日，有关中国国家安全的《基本法》23条立法公众咨询。特首李家超在记者会上表示，港府将会订立一套全新的维护中国国家安全法例，涵盖5大类罪行，包括叛国及相关行为等，并新增两项条文，包括防止透过电脑及电子系统危害中国国家安全，并且订立“境外干预罪”。

李家超回应提问时否认23条立法会为香港经济带来反效果，但是港股全日下跌接近400点，再次失守1万6千点关口。有学者分析，23条立法或影响营商环境导致人才流失。

香港特首李家超率领律政司司长林定国，以及保安局局长邓炳强星期二(1月30日)在政府总部召开记者会，正式宣布即日起展开为期29日，有关中国国家安全的《基本法》23条立法公众咨询，至2月28日结束，较2003年港府首次推动23条立法的3个月咨询期大幅缩短3分之2。

23条立法正式展开涵盖5大罪类

李家超表示，港府将会订立一套全新的维护中国国家安全法例，涵盖5大罪类，包括叛国及相关行为、叛乱、煽惑叛变及离叛、及具煽惑意图行为，并且新增两项条文，包括立法防止透过电脑及电子系统危害国家安全行为，亦提出订立“境外干预罪”。

邓炳强表示，23条立法咨询文件共有9章，第3至7章会解释及定义5类危害国家安全的行为和活动，包括“叛国”、“煽惑叛变”、“窃取国家机密及间谍行为”、 “危害国家安全的破坏活动”，以及“境外干预罪”等。

邓炳强表示，“煽惑叛变”将建议煽惑叛离对象由针对警员等之外，扩阔至针对制定及执行公共政策的政府公职人员。“窃取国家机密及间谍行为”方面，将规管非法获取及披露国家机密，并建议条例涵盖现代间谍活动，如境外势力透过代理人发布虚假或误导讯息干扰香港事务。

邓炳强表示，“危害国家安全的破坏活动”，咨询文件建议新增透过电子系统危害国安的法例，并在现时“不诚实使用电脑”基础上规管新罪行。“境外干预罪”则禁止任何人配合境外势力干预国家或香港事务，并建议修改现行的《社团条例》，禁止政治性团体和外国或台湾的政治组织有联系。

李家超指立法没有针对个别国家

李家超在开场发言表示，23条立法是香港的宪制责任，加上经历2019年“港版颜色革命”，以及落实人大“5-28决定”和《香港国安法》规定的责任和义务，港府有必要尽快就23条立法。

有记者问及咨询文件以及官方解说不时提及美国及英国，港府会不会视美、英两国为敌对概念﹖

李家超回应提问时表示，23条立法“唔系针对个别国家，只系保护自己”，如果其他国家不为香港制造风险，香港会“好开心”，他又强调“唔希望人哋犯我，但当人哋犯我，都有法律方式处理”。

至于新定立的“境外干预罪”，是否有人在国外发表批评香港政府的声明，也可能触犯条例﹖李家超表示，不同人发表批评，甚至是尖锐的批评都会被容许。

恒指一度大跌4百点 李家超否认立法影响经济

港府首次推动《基本法》23条立法，引发2003年7月1日50万人上街示威，结果港府搁置立法，事隔21年港府在《港区国安法》实施超过3年半，经济持续不振的情况下再次推动23条立法，有外媒记者问及“Why Now”﹖ (为何在这个时候)开始《基本法》23条立法﹖会否担心为香港经济带来反效果﹖

李家超回应表示，相关立法工作等了26年，他认为已经不能再等，不过，他没有明确回应23条的立法时间表，是否会在今年7月立法会暑假休会前完成立法工作。李家超只是多次重申“早一日，得一日”，他又不同意23条会为经济带来反效果以及再次触发港人移民潮。

对于星期二香港股市一度下跌400点，李家超认为，股票市场波动涉及许多因素，“人的流向”即是移民的方向，亦必然走向安全的地方。

李家超说：“股票市场的波动亦都、大家都知道是有不同的因素所影响，但是如果没有了安全以及稳定的环境，无论你是什么的正面因素，都是虚假的、都是空中楼阁来的，‘人的流向’必然亦都是针对安全以及稳定的地方的。”

学者忧或影响营商环境人才流失

港府宣布展开23条立法的记者会星期二早上10时开始，期间港股恒生指数在10时半后，跌幅扩大至超过400点，一度低见15,674点，早前收复的1万6千点关口再次失守，恒生指数下午4时收市累计下跌接近400点。

香港浸会大学政治及国际关系学系副教授陈家洛接受美国之音访问表示，李家超上星期四(1月25日)在立法会答问会提及，23条立法要有“前瞻性”及“灵活性”，尤其要针对千变万化的科技领域危害中国国家安全，他估计港府在立法的过程中会尝试保留极大的酌情空间，甚至可能将酌情的空间视为“重中之重”。

陈家洛担心如果《基本法》23条立法保留太多酌情权以及不确定性，对于香港的外资企业以及国际非政府组织的运作都会带来不少的忧虑，包括法治、酌情权的大小等等，他呼吁当局透过接下来的公众咨询，清楚回应外界的忧虑，而不是用“战狼式的反驳”。

陈家洛说：“你可以想想要去操作香港这个这么复杂的经济、社会环境、金融环境的人，是要面对(基本法23条)这些这么难处理、不确定的因素，可能它(外国投资者)都会想，钱可以放在这里(香港)，但是人才要想清楚，人才可能要面对的风险会高了，会不会可能放些钱进来，但是人不会来呢﹖会留在离岸去处理这个问题，因为担心风险。我最担心的情况就是继国安法之后，23条又会是另外一个刺激到香港，并不是向上，而是可能是会有机会进一步向下跌、而大幅跌的一个危机。”

独立书店指过去几年营商环境政治化

港府早前表示，要推动香港成为国际文化艺术之都，23条立法对文化推广会带来什么影响﹖

独立书店“偏见书房”的负责人范立基接受美国之音访问表示，目前未有留意23条立法的详细内容，他坦言不会因为23条立法而有更多的忧虑，形容过去几年有没有23条香港的情况都差不多，什么是红线、什么是“奉公守法就没事”，他认为都只是空话，过去几年香港的营商环境已经受到很大影响。

范立基说：“我又不是太过因为23条(立法)而担心多了，因为其实有没有都是差不多的，即是什么是‘红线’呀、什么‘奉公守法就没事’，就其实都是‘噏’(空话)，因为太多Case(案件)就是奉公守法都是‘有事的’，黎智英我们觉得他是奉公守法的嘛，但是他现在是很大罪啊。即是它们(政府)不是经济优先，亦都不是文化优先，而是‘政治优先’，即是这件事情是第一、中国是这样，一向都是这样，就算抗疫的时候都是讲明要是‘政治优先’。”

民主党呼吁延长咨询期

香港民主党主席罗健熙星期二下午举行网上记者会表示，港府由即日起展开为期约一个月的《基本法》23条立法公众咨询期，当中有数日正值农历新年假期，他认为市民在过年过节的气氛下，未必会热烈参与讨论，而且条文相当复杂市民未必容易理解，他建议政府延长咨询期至3个月，并且召开公听会，让市民有充分时间讨论，让官员即时作出回应及解释。

罗健熙认为，咨询文件的内容大部未有清楚交代细节，例如订立“非法获取及披露国家秘密”的罪行方面，内容未有提及传媒作调查报道时，如果披露政府内部文件，是否有免责条款﹖

就咨询文件中提及要修改有关“煽动意图”的定义，并将“煽动意图罪”以及相关的“管有煽动刊物罪”的罚则提高。罗健熙表示，即使相关案件已由法院审理过，但是公众仍未能清楚何为“煽动”，以致就“批评”和“煽动”之间的界线也仍在摸索中，他建议当局更清晰地厘清相关定义。

罗健熙指立法对民主党影响不大

有记者问及，23条对民主党有否构成风险﹖罗健熙回应表示，《港区国安法》实施之后，民主党作公开评论时会更小心去讲，他认为就目前而言，民主党的评论是在“界线”之内，未有干犯咨询文件提及的事情，暂时未有忧虑。

罗健熙又表示，民主党仍代表一部分香港市民的意见，在23条立法咨询期内该党会向政府提交意见书，表达该党的立场，至于会否约见政府，他说需要进行党内部讨论。

• 香港政府发布预算案 取消楼市抑制措施
• A股跌无可跌，中国股民为何向印度“求救”？梅西香港友谊赛全程未上场，拒绝了香港政府的其他邀请，不为香港政府“粉饰太平”；Google遣散费近30亿元天价，却是谷歌“九牛一毛”
• 香港政府一再押后实施垃圾征费 评论指反映爱国者治港立法粗疏
• [精华]明居正老师:中共及香港政府,对香港各方面的控制,都有明显收紧的迹象@democraticTaiwanChannel
• [精华]明居正老师:黎智英开审 香港政府如临大敌 不是怕造反 而是病态式执著?@democraticTaiwanChannel

• 🔥法国犹太老板：神告诉我们，只有一位中国人能救人类
• 🔥华人必看：中华文化的飓风 幸福感无法描述
• 🔥解锁ChatGPT|全平台高速翻墙:高清视频秒开,超低延迟
• 🔥免费PC翻墙、安卓VPN翻墙APP

罗健熙表示，近年市民对于政府的不信任并没有特别改善，他建议港府应透过今次立法咨询，显示愿意聆听民意，当市民对维护中国国家安全的理解有不同看法时，他希望政府提供更多的时间以及空间，让市民畅所欲言。