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RSS/FEED订阅【23条立法】煽动罪对象包含中央驻港机构 记协忧定义广报道易入罪
2024.03.08
2015年示威者在各区组织反水货行动，律政司长林定国指该等行为已涉犯「23条」。
主管港澳事务的国务院常务副总理丁薛祥指示，香港《基本法》23条立法要「尽快完成」后，港府即突然加速推进立法工作。港府周五（8日）刊宪公布《维护国家安全条例草案》条文，立法会同日上午加开特别会议，罕有地在草案刊宪的同日进行首读及二读，随即在下午举行法案委员会会议开展条文逐条审议工作，未来并将「密集式开会」全速审议。刚刊宪的《维护国家安全条例草案》，当中煽动罪对象包含中央驻港机构，记协担心「煽动」、「仇恨」等定义太广，报道容易触犯「23条」。
立会收指令后快马加鞭
「23条」立法于2月28日才结束为期30天的公众谘询，丁薛祥下指令要「尽快完成」后，港府随即在周四（7日）召开行政会议特别会议，通过《维护国家安全条例草案》；翌日草案随即在立法会首读及二读。
立法会主席梁君彦在立法会特别会议后称，研究立法事宜的小组委员会随即转为法案委员会，逐一审议条文。他指审议工作「没有死线亦无时间表」，但强调目标是「早一日得一日」。
梁君彦说：「昨日我收到行政长官的来信，建议尽快召开立法会特别会议就条例草案进行首读及二读。事实上，《基本法》第23条立法是整个香港特区的宪制责任，政府及立法会都必须尽一切努力早日完成立法。我亦认同相关的立法工作有必要性及急切性，我们应合力尽快堵塞国家安全的缺口。」
「煽动」对象包括中联办及国安公署
新出炉的《维护国家安全条例草案》长达212页，共涵盖五大类罪行，分别是叛国、叛乱及具煽动意图的行为、与国家秘密及间谍活动相关罪行、危害国家安全的破坏活动、以及境外干预罪。
「煽动意图」将不限于煽惑暴力行为，亦包括意图引起中国公民或在香港特区的人对「中国国家根本制度」、国家机构、香港中联办和国安公署等机构的憎恨或藐视，以至「意图引起特区不同阶层居民间或中国不同地区居民间的憎恨或敌意」等。
律政司司长林定国周四（7日）在立法会回应举例，以往有市民针对内地自由行旅客发起的「反水货客」行动，以侮辱言语挑起仇恨，可能涉及煽动罪。同日，上诉庭驳回人民力量前副主席谭得志（快必）被控发表煽动文字等罪名的上诉，判辞指出煽动暴力意图不是控罪必要元素，又指煽动的控罪须足够灵活，才能应对国安风险和政治气候变化，且配合科技发展。
记协呼吁记者熟悉条文
记协主席陈朗升接受本台记者访问时坦言，对「快必案」上诉庭的最终判决感失望，认为《国安法》上诉庭在所有关于人权、民权的案件，均以狭隘、保守的法律观点去处理。他表示，煽动条例的来源与历史源自于英国法律，不应以香港有自己的立法来源为解释。
陈朗升预计，港府不会在「23条」立法后立即对记者进行大搜捕。不过，他表示记者容易有机会被控煽动，因为条文中「煽动仇恨」的对象加上不少中央驻港机构。
陈朗升说：「例如是煽动，他们说『惹起仇恨』，还突然加上驻港机构，仇恨中联办，仇恨外交部驻港公署也会有问题的，但问题是甚麽界定为仇恨？现在法例已写在此，大家（记者）一定要知道在甚麽情况之下是可以的，甚麽情况是不可以的，那些免责条款可以怎样去理解。不过也是尽自己能力，因为免责条款不是我们理解了就有。」
「港澳平」发功撑新闻自由受保障
国家秘密相关罪行方面，条例草案列明国家秘密的定义有七个，包括关乎中国或特区事务的重大决策、经济或社会发展、科学技术等，一般人如明知而非法披露可处监禁5年。当中，若牵涉国防、外交及中央与特区的三种秘密，就属于「指明国家秘密」，相关罚则较一般定义的国家机密严重，非法披露一经定罪可处监禁10年。行政长官亦可发出证明书，判定材料是否涉及国家秘密。
条例设有免责辩护，一般人如果作指明披露，意思是为了揭露严重影响特区政府依法执行职能的情况，或披露的内容是对公共秩序、安全，或公众健康有严重威胁，就可有免责辩护。任何涉《草案》中危害国家安全罪行或相关程序的案件，须由《港区国安法》指定法官审理。
继《新华社》在谘询期间以「港澳平」发文批评一些质疑「23条」者是「心里有鬼」、「甘心当狗」。周五（8日）「港澳平」再度发文称不会影响新闻自由，「《条例草案》对『输入具煽动意图的刊物』『非法获取、管有、披露国家秘密』『非法披露看来属机密事项的资料』等特定罪行的免责辩护作了具体规定⋯⋯明确将维护公众利益作为非法获取、管有、披露国家秘密有关罪行的免责辩护理由，有效保护言论和新闻自由。」
记者：李子俊 编辑：温晓平 网编：程皓楠
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