2024.07.22

区议会将辖下委员会及工作小组会议纪录，改为不记名展示。有前议员表示，委任议员背境不透明，加上发言不俱名，公众无从监察。

「完善」后的区议会，将辖下委员会及工作小组会议纪录改为不记名展示。会议纪录中只有「委员查询」、「成员建议」等字眼，令公众不知发言者是谁。有研究区议会历史的前区议员批评，民政事务专员掌握地区资源，议员在会上的建议或修改，亦可左右拨款，不具名纪录令公众难以监察，破坏区议会的合法性。

前中西区区议员叶锦龙，现时是东京大学综合文化研究生，正研究香港区议会制度。他表示区议会改制后，民政事务专员成为各区区议会主席，掌握拨款大权，但区议员仍能左右利益分配。叶锦龙指出，小组委员会的议题同样涉及社区资源，会议记录不记名，公众根本不知道是哪位议员发言、有否存在利益冲突。

现任议员背景成疑 恐有利益冲突

以中西区 「社区参与文化康乐委员会」为例，当中计划涉及招标，若有教育或NGO背景的议员，应作利益申报。叶锦龙说：「要求介绍中西区学校以外的公民教育推广工作情况，他们有这份文件（4月11日会议），说政府有公民教育活动资助计划，会不会等到下一年可以由NGO（非牟利机构）去申请？但这一堆落名的人（委员），大部分也有自己的NGO。」

前黄大仙区议员温子众指出，以前议会因有具名纪录，当主席遇上涉利益冲突的议案，需要自行避席，而在新区议会制度中，有179席由行政长官委任，不具名令市民无从监察：「（现任区议员是）西环不知在哪里找到的人，不知何方神圣。例如我们这区，一些是校长、厂家、有商界背景人士，找他们做区议员，他们背后与机构有甚么关系，也要花很长时间去查。」

2023年首届「完善」区议会出炉，区议会新增「地区委员会」议员和委任议员。委任议员包括11名幼稚园、中学校长；元朗舞狮师傅、前中联办干部黄春平与亚视主持均榜上有名，但政府从没有公布上述议员的背景资料。

前议员：欲夺去议会的合法性

叶锦龙指出，区议会的具名议会纪录可追溯至90年代初。2012年，区议会始有正式的官方网站，详列议会纪录。今日改以不具名记录，无疑是走回头路。叶锦龙估计，这种做法可能伸延至立法会：「我理解是，它企图将香港的议会制度的问责性与合法性，透过这些方法拿走。虽然目前保留会议录音，叶锦龙留意到议员发言的记录过于简化，原本2至3分钟的发言，纪录中只有两、三句陈述，与之前区会接近逐句记录的做法，有很大出入。

记者：吴志平　编辑：陆南才　网编：池焕衡

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