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RSS/FEED订阅中国地方财困严重 北京研究为地方加税开绿灯
中国财经媒体《第一财经》周二(23日)报道，刚公布的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(简称《决定》)，为中央与地方政府财政税收改革开了绿灯，目的是要解决地方政府，尤其是基层财政困难问题，其中一个计划，是让地方政府拓展地方税源，扩大地方税收管理权限。
《决定》提出一个新的举措，即研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内调整税率。
为了给地方城市建设筹集财政资金，1985年中国开征城市维护建设税，征税对象是缴纳增值税、消费税的单位和个人。
城建税属于地方税种，收入归地方政府。财政部数据显示，2023年全年城市维护建设税5223亿元人民币，占地方一般公共预算本级收入比重约4.5%。
《第一财经》记者查阅公开数据，2023年国内增值税和国内消费税收入合计约85450亿元，按照教育费附加和地方教育附加总计5%费率估算，两者理论上收入大概为4273亿元。再加上2023年5223亿元城建税，三个待合并税费合计约9496亿元。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《第一财经》，此次中央研究将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，是因为三个税费征税都是在增值税和消费税为计税基础上附加征收，因此定位为附加税很科学，而且因为都属于地方财政收入，因此明确为地方附加税，教育费附加和地方教育附加两个费转税，也有利于稳定地方财力。
罗志恒表示，将城市维护建设税、教育费附加（少数归属中央）、地方教育附加三税合并，并赋予地方一定的自主管理权限，一方面能增加地方财政的自主性，有利于调动地方积极性；另一方面将长期以来按费的形式征收的教育附加改为以地方附加税的形式征收，有利于增强地方财政收入的稳定性。
中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云接受《第一财经》访问时表示，这次三个税费合并为地方附加税，一大亮点是授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。这可能会使得最后每个地方根据当地实际情况有不同选择，使得地方附加税与地方提供公共服务水平相适应，比如大城市公共服务更多，可能会倾向多收一些税，这也是适当扩大地方税收管理权限的一个体现。
财政部回覆《第一财经》称，有必要组织对教育费附加「费改税」一系列问题作进一步研究论证，如：是改为目的税，还是改为一般税；是继续以附加方式征收，还是以新的方式征收等。新设立一个税种需要对纳税人、征税范围、税率、计税依据等税制要素进行科学设计和充分论证，需要经过严格的法定程序。
编辑：温晓平
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来源:RFA, 文章内容并不代表本网立场和观点。
