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法国政府倒台后会有什么后果?

2024年12月03日 6:42 PDF版 分享转发
2024年12月2日,法国巴黎,法国总理米歇尔-巴尼耶(Michel Barnier)在国民议会就《2025年社会保障融资法案》(PLFSS)进行辩论时发表讲话,宣布援引法国宪法第49.3条这一特殊条款,在未经立法者投票的情况下让预算法案过关。
2024年12月2日,巴黎,法国总理米歇尔-巴尼耶(Michel Barnier)在就《2025年社会保障融资法案》(PLFSS)进行辩论时发表讲话,宣布援引法国第49.3条这一特殊条款,在未经立法者投票的情况下让预算法案过关。 REUTERS – Sarah Meyssonnier

(来源:法广RFI 作者: 安德烈 ,文章内容并不代表本网立场和观点。)

玛琳娜.勒庞领导的翼国民联盟周一宣布将投票支持不信任提案,如此,加上极左翼或者左翼的票,这个在法国经历数周政治危机后终于在9月21号组建的政府将随即倒台。

法国债台高筑,政府希望推行大量备受批评的撙节措施,因此在本周一决定动用宪法49.3条款,让《社会保障融资法案》不经表决过关。

政治后果

如果巴尼耶政府倒台,根据宪法,总统必须任命新总理,他手中有几个选项,但每项都有风险。马克龙于六月份提前举行大选,期冀化解执政党欧洲议会选举失败带来的危机,但产生了更大的政治危机,新一届国会中,马克龙的中间党派更加缩减,极左极右两派势力壮大,在经过数周的危机之后,巴尼耶领导的少数派政府诞生,该政府一诞生就受到极左与极右挟制,而且极左翼早就亮明立场,数次动议倒阁政府未达目标,因为有自己的盘算,每次动议都弃权,才得以让新政府过关,因此,新政府倒台预计是迟早的事,但没有料到会发生在圣诞前。化解议会混乱一团的景象只有再度解散国会,但是根据法国宪法,在2025年7月前,马克龙没有权力再度解散国会。

目前法国国民议会基本分裂为三大阵营,左翼、中右翼以及极右翼,三大派无法达成任何妥协,不信任案带来的风险极大。

马克龙有可能决定挽留巴尼耶,这样,后者必须作出更大让步诱使极右翼国民联盟让步;另外,有关前总理、社会党出身的卡泽纳夫出任新总理的呼声一直不断,但他是左翼阵营中极左翼“法兰西不屈服”的天敌;还有一种说法是没有办法的办法,组成一个技术型政府,让国家运转。

财政后果

如果被推翻,2025年国家预算落空怎么办?得益于法国『宪法』的多重机制,法国机构“关门 ”的可能性很小,也不可能出现美国式的公务员不再领取工资的行政瘫痪。根据法国『宪法』规定,如果法国国民议会没有在特定期限内对预算进行表决,政府可以诉诸行政命令,根据国民议会的一份文件,今年的截止日期分别为 12 月 5 日和 21 日。然而,这一解决方案仍然存在法律问题,可能会阻碍行政命令的有效使用。

政府也可以请求议会在12月11日前只对2025年年度预算案中的“收入”部分投票,或者在12月19日前提交一项征税的特别法令,从而投入让国家得以运转的费用,这一费用不得超过2024年度的预算。法国在1963年和1980年已经经历过这样的先例。

无论采取哪种办法,严重的问题仍然摆在那里:即,一个被国会罢免的政府,只能处理普通事务的政府能否操纵预算机器?

市场风暴

法国是仅次于德国的欧盟第二大经济体,标准普尔目前将法国信用级别评为 “AA-”级,并指前景稳定,标准普尔没有给法国降级,等于给予法国一个喘息的机会。

法国政府垮台的前景让市场担心,在巴尼耶动用宪法49.3条后,市场上法国与德国的利率差立即大幅上升。  这两个比率之间的差额被称为 “利差”,是投资者对法国信用度信心的晴雨表,已升至0.88 个百分点,与 2012 年的水平相当。

虽然法国主权评级展望下调至负面对法国的借贷成本影响不大,但评级下调至较低类别,再加上政府在没有预算的情况下下台,可能会加剧紧张局势。

巴尼耶警告说,“金融市场将出现严重动荡”,法国的利率已 高于评级较差的西班牙和葡萄牙,接近希腊。

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