在中国未来五年的经济和社会规划中，北京订明，会由「保持」改为「促进」香港和澳门的长期繁荣稳定，又重提要巩固香港的三大国际中心地位和建设为国际创新科技中心，更首次提出要落实「爱国者」管治「原则」，但没再在港澳部分提及防范外部势力。可以预见，中国对香港事务的参与将会进一步加强，重点则由政治转至经济。

（来源：法广RFI 作者： 香港特约记者 麦燕庭 ，文章内容并不代表本网立场和观点。）

中国政府昨(28日)午公布上周通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》规划的建议》(下称《十五五建议》或《建议》)，在坚持和加强党的全面领导下，港澳台部分均较五年前的「十四五建议」出现调整，尽管相关段落仍是包括在最后一章的《全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗》之中。

就港澳工作，《十五五建议》开首便表明，要「促进」港澳长期繁荣稳定，与「十四五建议」中提出要「保持」港澳繁荣稳定，力度有所提升。《建议》接着重提要贯彻「一国两制」丶「港人治港」等四大方针后，首次加入要落实由国家主席习近平执政时期提出的「『爱国者治港』丶『爱国者治澳』原则」，更声言要提升港澳依法治理效能，促进两地发展。

爱国者治港的说法是由中国已故领导人邓小平于1984年提出，他当年在阐释「港人治港」时说，意思是以「爱国者为主体的港人治理香港」。到了习近平，他在2021年时，已不再提「主体」，只剩「爱国者治港」，现时更进一步提升为「原则」。

根据《建议》，北京除了要香港融入中国发长大局之外，更加要为大局服务。为此，要发挥港澳联通世界的作用，巩固提升香港国际金融丶航运丶贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心；另外又支持港澳打造国际高端人才集聚高地，并加强港澳与中国内地经贸丶科技丶人文等合作。但《建议》没像「十四五」般在港澳部分提及一带一路或粤港澳大湾区；事实上，在今年整份《建议》中，上述倡议和计划只各自出现了一次。

澳门方面，则要彰显该地「一中心丶一平台丶一基地」作用，并推动澳门经济适度多元发展。根据大湾区网页，一中心是指澳门要致力成为世界旅游休闲中心，一平台则是澳门要成为中国与葡语国家商贸合作的服务平台，一基地是指要成为中华文化和多元文化共存的交流合作基地。

针对台独调子转强 称要竭外部势力

值得一提的是，2019年反修例运动刚过后发表的「十四五建议」中，有关港澳部分强调维护国家主权丶安全及特区的宪制秩序和稳定，并坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，但在《十五五建议》中则没有再提及。在少提这些防范之词后，《建议》有关港澳部分的字数由上次的三百多字，缩减至今次的259字。

在台湾问题上，《建议》的调子有所加强，既不再提一个中国原则和「九二共识」，在对付「台独」问题上，更由上次的高度警惕和坚决遏制，提升为「坚决打击『台独』分裂势力」，并反对外部势力干涉，以维护台海和平稳定。

另外，《建议》在有关台湾184字的段落中又表明，要「牢牢把握两岸关系主导权主动权」，并加入要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略。翻查资料，该方略由习近平近年有关对台工作的一系列理念和政策主张形成。

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其次，《建议》重申，会贯彻推动两岸关系和平发展的路线，推进「祖国统一大业」。当局会推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经济合作，以及落实台湾人民享受与大陆人同等待遇的政策。