全球疑最「辣」:巴士乘客不戴安全带要坐牢 港府称参考外国 实情是只讲一半 - RFI - 法国国际广播电台
港府要求巴士乘客必须配戴安全带的法例生效至今只有四天,但争议仍未平息,甚至特首李家超亦要开腔为法例加持,声称新例全为安全计,而类似措施已参考至少四个国家作出。不过,有民间组织的研究发现,在上述四国的相关规定中,市区内行使或有「企位」的公共巴士均获豁免,其他交通公具的罚则亦不包括入狱。

(来源:法广RFI 作者: 香港特约记者 麦燕庭 ,文章内容并不代表本网立场和观点。)
根据修订后的新例,由本月25日起,不论是是公共或私家巴士,司机及乘客均须佩戴安全带,违者最高可被罚款5000港元(折合约 534 欧元)及监禁3个月。条例修订及于去年9月在立法会通过前均未有进行公众谘询,只曾谘询业界;及至去年底预告法例生效时,𣊬即引起争议,声称扰民,更质疑当局是否为了填补财赤而增加罚款项目,甚至是建制派评论员亦质疑当局是「好心做坏事」。
综合而言,市民抱怨的是,座位狭窄丶车程短,扣上和除扣十分麻粪;安全带不顺畅,以致延误下车;上述问题令长者丶小童及肥胖人士特感困扰;安全带清洁成疑等。结果,有乘客宁愿站在车厢内,而不坐下,以免受罚;亦有乘客不满巴士要等待乘客扣上安全带才开车是费时而发生争执。就在昨(27日)天,一名男子疑因不满另一轮椅乘客需时扣上安全带而发生口角和肢体冲突,事件中,一名53岁男子涉嫌普通袭击被捕。
研究:71%巴士意外属「非碰撞」
事实上,乘客宁愿站立虽可避免受罚,但却有违安全原则,因为这更易跌今受伤。本土研究所研究2014至24年的交通意外发现,巴士逾七成意外伤亡源自车厢内失去平衡丶上落车时跌倒而受伤等「非碰撞意外」;以每百万车辆行驶公里计算,巴士的意外率只有1.44宗,而伤亡率更跌至0.7宗,比率较有轨电车还低。但后者却未有在修例中受到规管。
面对种种质疑,甚至是立法会议员亦承认当日通过修例时低估了市民反应,特首李家超昨(27日)早仍支持修例,希望社会「认清事实」,指很多国家和地区早已规定乘搭公共交通工具时须佩戴安全带,包括中国内地丶英国丶澳洲丶新加坡等,目的均是保障乘客的生命安全。他引用研究指,若两车相撞,佩戴安全带可减少70%重伤和40%死亡的风险。
他更解释,新修订是按2018年大埔公路严重交通意外的独立调查委员会报告进行讨论后提出,声言新措施会带来一些行为的改变和不便,故实施首阶段以公众教育丶劝喻和培养习惯为目标,处理期间会法丶理丶情兼备。没有回应会否暂缓实施新例。
特首称参考外国 研究指外国均豁免市区公巴设安全带
不过,特首的说法只是说了事实的一半。根据本土研究社的研究发现,运输署修例时参考的五个国家中,纽西兰已订明,包括巴士在内的重型车毋须安装及佩戴安全带;馀下特首有提及的四国,虽对巴士有强制安装和佩戴的要求,但却会因巴士的路程长短和种类所承受风险不一样而有不同安排。
大体而言,强制安装和佩戴要求多限于长途或城际巴士,若巴士设置企位亦多获豁免,中国内地便豁免设置乘客站立区的公共汽车安装安全带;甚至是以罚多见称的新加坡,亦豁免国营公共巴士安装安全带。该组织形容:「香港随时是先进国家鳄地区中市区巴士安全带法『最辣』的地区。」
至于特首提及因应 2018年巴士意外而订定的《香港专营巴士服务独立检讨委员会报告》,当中亦引述七国相关规定指出,市区巴士或淮设企位的巴士,均没有法律规定须在乘客座椅装设安全带;当中有提及,部分巴士上层座椅应加装安全带,但并无建议惩罚不扣安全带的乘客。2018年发生的大埔公路巴士意外,由一辆由沙田马场开往大埔中心的双层巴士怀疑落斜时超速转弯失控引起,导致19人死亡丶60多人受伤,为香港史上第二严重巴士意外。港府事后委任独立委员会调查事件,报告研究多国规定后,未有就强制安装安全带作出结论,建议政府再研究。
建制望新例尽快微调 暂不发罚单免民怨爆发
在李家超加持新例后,政府委任的交通谘询委员会当晚亦发稿支持新例,该会主席黄仕进教授强调,新例可进一步加强保障乘客出行及道路安全,政府向交谘会报告相关修例建议时,委员均表示支持。他乐见警方执法时会法丶理丶情兼备,又让市民有合理辩解。不过,网上节目主持人李锦洪质疑,一般乘坐巴士的市民,看见警察上车执法已经「脚软」,那懂什么是「合理辩解」。
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本土研究社则呼吁当局暂缓执法,以免扰民,并重启公众谘询。《信报》政治专栏则表示,不少建制中人已感觉「安全带之乱」有机会影响扩大,望当局尽快制订微调方案来「拆弹」,尽管知道缓会影响政府威信而不会被接纳,但就建讥半年后检讨或豁免短途客等。更重要的是,在微调前不要发罚单,以免让市民错觉新例是财赤下的「生财之道」,若此,将可避免爆发民怨。


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