中国各出入境口岸将于9月15日起正式实施新的出入境管理规定,居民出境将受到更严格限制。据知情人士透露,新规实行“谁审批、谁负责”制度,公务员、国有企业及事业单位人员,包括大学教师、医生、上市公司高管,以及大学生,出境前均须提出申请并获得批准。如获批人员在境外逾期滞留或滞留不归,审批签字者将被追究责任。
中国金融系统一负责人陈国明(化名)对记者说,上述人员出境须经上级部门正职领导批准。例如,科长出境需要处长批准,处长出境需要局长批准,局长出境需要部长批准,依此类推。如果获批者在海外滞留不归,签字批准者将承担相关责任:“谁批准谁担责。金融机构、公立医院部门主管每年只准申请出境一次,前往港澳地区可逗留一周。”
本台本周三(9月2日)在网上发现的两张截图显示,一份《同意申办出入境证件的函》要求登记备案国家工作人员取得单位同意;另一段7月23日的银行人员对话称,“总行规定一年出国最多两次,护照必须在回国三天内上交分行”。截图未显示相关单位及人员身份,本台无法独立核实。
体制内人士沈先生对本台透露,规定早已在内部实施,新公布的《规定》将内部规定法律化、制度化,主要新增对金融、科研人员及大学生出境的限制。他说:“过去一年,大量科技界AI人才和科技数据外流,已经影响中国AI的开发进程。大陆这边不得不高薪招聘西方工程师,填补人才缺口,同时也在设法留住从事IT等关键行业的大学生。以后,这些大学生出国不会那么容易。我一个朋友8月份带孩子去香港迪士尼玩,一个月前申请,只批了四天假。”
在海外社交媒体X平台,有网民发布的一张网络聊天截图显示,两名大学生在已购买机票、准备出境旅游的情况下,被边检人员以“不安全”为由拦下。对话中的知情者说:“扣了两个人,说他们是大学生,不安全。机票都买好了,这都能扣。”
8月16日,X平台流传一段视频。视频中的中国女大学生说,她于15日在广西南宁机场通过自助通道出境时,机器亮起红灯,随后被带入俗称“小黑屋”的房间。她说,自己的签证遭到注销。她还说:“手机、聊天记录、银行流水、返程机票、酒店订单及行李都被检查。”边检人员告知她,其所在大学有学生滞留西班牙未归,全校约6万名学生因此被限制出境。
据报,中国早在一个月前已经对出境居民采取各种限制。居民前往出入境管理局申请护照时,需要提供所在工作单位或居委会出具的证明,列明出境目的、目的地、海外住址等。曾有报道指,口岸边防人员要求出境者打开手机接受检查,被调查者大部分是年轻人。
湖北律师张先生对此说,当局限制年轻人离境可能与出生人口下降有关:“限制出境的因素很多,例如防止资产转移、科技人才外流、年轻人外流。现在很多年轻人想出国,申请护照被拒的主要理由与电信诈骗有关。但是,出入境是公民的自由,政府不应用各种理由限制。”
除限制居民出境外,8月30日,社交媒体X账号“李老师不是你老师”发布图片并引述网友说,8月24日,其在新加坡工作的中国同事回国出差期间,被属地派出所要求提交护照、海外雇佣及医疗保险证明、工作照、公司门头照、地标合影和具体住址等七项材料。派出所人员还告知,如不提交材料,“可能影响出境”。
同一天,长期居住美国的中国网友也发布微信聊天记录。截图显示,其户籍地派出所工作人员通过微信联系她,表示“大数据”筛出的长期在境外未回国人员,都要核实是否在海外合法生活、工作。
工作人员要求她提交护照、签证或劳动合同、生活及工作照片、微信聊天记录截图,还要求进行视频通话和共享实时位置。对方表示,已经向她在中国的弟弟询问其出境、婚姻及工作情况。
该网友要求对方提供警号,以便家人向派出所核实身份,并追问自己被哪个系统或哪类名单筛出、核减属于什么专项工作,以及要求提交上述私人材料的法律依据。现有聊天截图未显示工作人员对此作出说明。
评论区内,多位身处新加坡、澳大利亚、美国等国的中国网友也称遭遇类似排查。有些人的父母还被派出所或社区联系,要求催促子女配合。
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