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美国国会属下的美中经济与安全审查委员会(USCC)星期二(9月22日)公布该机构委托智库撰写的研究报告《中国对跨太平洋海底电缆的灰色地带威胁》(China’s Gray Zone Threats to Trans-Pacific Undersea Cables)。这份研究报告分析了中国不断增强的威胁关键海底通信基础设施的能力。
“承载绝大部分国际数据流量的海底电缆是全球数字经济的支柱，也日益成为一个国家安全问题，”USCC星期二的声明援引该委员会主席薛瑞福(Randy Schriver)的话说，“这份报告发现，中国正在发展一系列实现‘深海控制权’的能力，有可能对这些网络造成严重破坏。”
“接入你家中的那根线缆，其实是一条跨越太平洋的线路的‘最后一百英尺’，”USCC研究工作组共同主席、USCC副主席迈克·奎肯(Mike Kuiken)在星期二的声明中说，“中国不仅建立了接入该系统的能力，还建立了掩护能力，以在行动时隐藏其真实作用。中国的战略家们将这些电缆网络描述为探测美国潜艇的海床网格的脊梁。我们过去一直将其视为带宽问题，然而现实中，这是一个作战问题。”
这份报告委托智库中国战略风险研究所(CSRI)撰写，主要结论包括：
该报告还向国会提出建议，重点是改善与盟友的联合海域态势感知能力，更新老化的全球海底光缆维修船队，以及在军事和民用领域投资建设保护关键海底基础设施所需的水下能力。
报告推出了一项新的分析工具，名为“跨太平洋海缆灰色地带脆弱性指数”(GZVI)，以帮助决策者识别整个网络中的风险并确定其轻重缓急。
“保护海底电缆网络所需要的不仅仅是在电缆受损后进行修复，”USCC研究工作组共同主席、USCC委员哈尔·布兰兹(Hal Brands)在星期二的声明中表示，“为了保护这一关键基础设施，报告建议采用新工具，以便在危机发生之前识别脆弱环节，并提升监测能力、韧性以及与盟友间的协调，从而确保这些关键网络保持安全可靠。”
美中经济与安全审查委员会成立于2000年，由国会立法设立，是一个跨党派机构，职责是监测、调查美中双边贸易及经济关系所涉的国家安全影响，并向国会提交报告及立法和行政建议。该委员会成立至今已超过25年。