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Italiano湖南政府隔夜强拆养猪场
文章来源：民生观察
本网获悉，3月31日，湖南新邵政府强拆一村民养猪场，拆除通知于30日晚上6点才发给村民，仅隔一夜时间，在31日早上7点政府即来强拆，完全没有给养殖户处理的时间及准备。由于毫无准备，强拆导致许多生猪被打伤，养殖户曾先生损失惨重。4月6日，曾先生找到法律人士咨询获悉，根据《畜牧法》、《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》规定:“畜禽养殖用地实行分类管理，畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，无需办理建设工程许可证”。据此，曾先生准备起诉当地政府。
曾先生反映，自己是地道的农民，为了解决生计问题，也为了响应政府鼓励致富的号召，近年来自己自谋生路，在湖南新邵筹建了一家养猪场。筹建这个养殖场，自己付出了很大的心血，期初由于缺乏资金，自己东挪西借多方筹资十余万，并开荒村里的闲置野地，经过数月开垦，最终建成一个拥有数百平米的生猪养殖场。能够顺利建场及经营多年，这在当时毫无疑问是得到了当地政府及周边群众的许可和支持的，否则是不可能兴土动工并发展壮大，更不可能存续至今。
猪场地处偏僻荒山，条件艰苦，开始我都是靠肩挑背抗搬来材料建造，平整场地我也是自己人工挖掘。创办养殖场多年，困难和付出可想而知。为了猪场的发展，我倾注了全部心血，也把亲朋好友的家当押了进来，年年借债，年年搞建设。为了扩大再生产，我前后投入房舍、猪栏、仓库、修路、绿化、通风及采暖等各项建设的费用高达数十万元。
正当我的养猪事业逐上规模，母猪越买越多，猪仔越产越多，肥猪出栏越来越多，眼看赢利在望，哪知道意想不到的厄运降临。2020年1月中旬，事前没有预兆，镇政府突然送来一纸通知：以猪场在禁养区为由，强令我自行处理存栏生猪并拆除所有猪栏。
简直难以置信，存续多年的养猪场，怎么一下子就变成了禁养区?明明在政府允许之下建起来的猪场，怎么说拆就拆?不谈补偿只谈拆除，天底之下哪有这样的事情?投入这么大，损失怎么办?这么关键的问题能避而不谈吗?
到了2020年3月30日晚上6点， 新邵县农业农村局再次下发通知，令我于2020年3月31日自行拆除，否则将予以强制拆除。
没有协商、不谈补偿，仅给了一夜时间就要强拆，让我完全没有时间和准备，这太不合理了。但是，政府说到做到，果真于2020年3月31日早上7点，出动镇村干部及未出示证件人员十余人，对我猪场旋即展开了一场声势浩大的暴力强拆，动用设备将我猪栏主要之处一一破坏，弄得一片狼藉。
不仅如此，强拆人员还使用棍棒将我的几十头生猪驱赶打伤，他们还生拉硬拽的拖住生猪的尾巴、耳朵、蹄子野蛮撕扯，导致许多生猪哀嚎不止，受惊拒食。
4月6日，我找到法律人士咨询获悉，根据《畜牧法》、《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》规定:“畜禽养殖用地实行分类管理，畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，无需办理建设工程许可证”。
据了解，近期各地掀起了一波强拆养猪场的浪潮，主要适用的就是“养猪场不环保，产生大量环境污染物，因此要予以强制拆除”的名义。国务院出台的行政法规《畜禽规模养殖污染防治条例》对此作了规定。
第二十四条 对污染严重的畜禽养殖密集区域，市、县人民政府应当制定综合整治方案，采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施，对畜禽养殖污染进行治理。
第二十五条 因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。据此，有关闭或搬迁就有补偿，仍是原则，补偿责任主体是县级以上地方人民政府。
曾先生认为，政府在一夜之间强拆了自己的养猪场，无论出于何种理由、名义，都不能在法外行事，都必须合情合理，必须严格依照法定的权限和程序实施相应的行政行为。政府集中、突击强拆养猪场可能是为了产业结构调整，但这不能成为其滥施行政违法的借口和理由。否则，权益人就有权通过法律途径维护自身的合法权益，令政府为其肆意妄为付出法律上的代价。
