来源: 法广

作者: 弗林

中国实行计划生育一胎化时期的宣传画资料图片DR网络图片

曾在中国实行超过30多年的计划生育一胎化政策，于2015年经官方调整后进入史册，但面临中国人口老龄化逐渐加快等社会变化的压力，在二胎化得到中央政府认可的同时，近期来有越来越多的地方政府开始出台政策鼓励民众生二孩。另有消息称，明年中国将极有可能全面放开生育政策，但对此网民则提出身处于现今社会高生活负担的情况下，对掉头再“为国生娃”表示质疑。

2015年10月26日到29日，中共在第十五届五中全会上宣布全面二胎，这也预示着在中国实行了35年的争议国策、一胎化政策正式被更宽松的人口管理方式取代 。据世界银行在当时公布的数据来看，2015年中国总和生育率为1.62，低于全球平均水平2.45。另据原国家卫计委统计，2016年全国住院分娩婴儿活产数为1846万，比提出了“单独二孩”的2013年增加200万以上，二孩及以上占去年全年出生人口超过45%。而在2017年，中国全年住院分娩活产数为1758万，二孩占比51%。但在二孩政策实行了一年多后，2017年全国出生人口与2016年相比却下降了88万人。这也意味着自2016年全国全面开放二胎以来，中国新生儿数量却不生反降。

正如当年在最早实行计划生育一样，现今地方政府及相关专家鼓励民众生二孩则出于，对用工成本和社会保障上升、老龄化加速等全国性社会问题的担忧。由于各地方生育现状存在差异，多地政府也相继出台了形式多样的鼓励二孩化政策。例如在2017年人口出生率仅是全国水平一半，人口自然增长率连续4年成负数的辽宁省则在近日发表人口发展规划，并宣布生两孩无需审批，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担。规划中包括提出完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策等内容。而在此前，天津、湖北、宜昌、新疆石河子等地也已出台了二孩生育鼓励政策。其中，天津对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。

宜昌市则以“限额内报销”方式，“对合法生育第二个及以上孩子的，以县市区为单位，落实住院分娩基本生育免费服务，城区按每例2500元标准，并适时调整”。对此，人口与生育问题学者何亚福近日在接受《华夏时报》记者采访时表示，虽然，卫健委尚未发布今年上半年新生儿的出生数据，但毫无疑问，将会比去年上半年的数据还少，为此，明年有九成的概率推进全面放开生育政策。另有学者则呼吁单一的鼓励政策，无法达到解决目前中国人口困境的目的，只有在全面彻底开放生育自主权后，相关的鼓励福利才能起到促进人口增长的目标。

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网民们则在相关报道的评论栏中表达了，光是全面开放生育政策，采取政府鼓励福利计划，仍不能驱使他们中大多数人“为国生娃”。这则是出于对巨大的国民生活负担的担忧。有网民称，“把老百姓关心的民生问题都解决（饮食安全、医疗、住房）了自然就有人生了”。还有的说，“独生子女家庭，失独家庭是不是应该很好地扶助一下？”另有人则半开玩笑的指出，以前超生受到的是公权力蛮横防止和追罚，希望以后不会有强制性要求多生的现象出现。