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RSS/FEED订阅风雨欲来：2019中国两会一瞥
2019年3月在北京举行的中国第十三届全国人大第二次会议（美联社）
主持人：陈奎德
座谈人：王军涛，哥伦比亚大学政治学博士
一、 山雨欲来风满楼
今年两会背景：
经济下滑，预期不佳，失业率高涨，人心浮荡，外资与民营企业外逃。灰犀牛、黑天鹅的阴影挥之不去
美中贸易协定之剑正悬挂于大会上空，尚未坠落。
外交孤立，四面楚歌。与西方为敌，与国民为敌，风声鹤唳，草木皆兵——华为事件、南海局势、台海情势
从上次两会到今日两会的大势变迁：从顶峰迅速滑落，党内与民间反对声暗潮汹涌，风生水起，内外交困
二、 评估李克强政府工作报告
低调、守势、惊惧
这一报告平淡，四平八稳，反映的是李与习妥协的产物，亦有部分李的主张，总体表现的是在惊涛骇浪之前稳住阵脚的中共心态及其应对。
李克强提到，中国“面对多年来少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力”。经济和社会的危险更甚于军事。
对2019年工作计划，显然有关经济和社会问题成为优先重点。李克强表示，2018年度的国内生产总值增长为6.6%。今年目标为GDP增长6–6.5%。这是中国政府近三十年来所提出的最低目标。
李克强检讨了中国在过去一年中遭遇到的诸多挑战：经济全球化遭遇波折、多边主义受到冲击、国际金融市场震荡，尤其是中美经贸摩擦对企业生产经营、市场预期带来不利影响。产生的结果是失业率可能上升，报告含蓄地承认这一点。目前中国官方公布的失业率为3.8%，但民调机构在对31个城市进行的调查显示，该数字为4.9％。参考后者，李克强预测失业率约在5.5%，而去年他对失业率的预估低于5.5%。
李克强强调“优先就业政策必须适用于所有领域…，首次将优先就业政策提到了宏观政治层面。
低调：面对西方国家对中国技术力量崛起的担心，李克强报告对此表述低调。他说中国只是“世界上最大的发展中国家”， “自主创新能力仍然薄弱，关键技术和核心技术仍然缺乏”。同样的低调也表现在对链接100多个国家的“一带一路”计划表述上，他称意识到“必须确保我们在国外的投资和合作项目健康有序地发展”，这似乎是对“一带一路”项目可能给一些国家带来“债务陷阱”质疑的回应。更为重要的是他提到发展一带一路并不是中国人的优先，而承认群众对 “教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面有不少不满意，去年甚至发生多起公共安全事故”。
观察家注意到，“中国制造2025”也不提了。
政治与外交：去年还咄咄逼人的中国正面临敌对的环境。美国副总统彭斯将中国描述为“奥威尔国家”，指中国试图“打造一个与美国价值观和利益相悖的世界”，所发起对中国电信巨头华为的抵制，甚至波及到波兰这样对中国友好的国家。分析提到，习近平在1月21日的组织工作讲话中，提出中国在政治、意识形态、经济、科技等七个方面面临“重大风险”。敦促保持对“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的“高度警惕”。正如李克强在报告开始所承认的那样，中国领导人所面临的威胁同样来自内部。
习李的微妙关系在报告中：习与李在经济上总思路是明显不同的：习坚持党在经济生活中在企业中的主导地位，并主张做大做强国有企业；而李基本倾向于市场取向。这在报告中明显体现在税收政策上。关于减税：李克强提出减税政策﹕全年减轻企业税收和社保缴费负担近两万亿元。赤字将占到国内生产总值（GDP）的2.8％，比2018年增加0.2个百分点。一般认为该政策比较能反映李克强本人的真实想法。
《外商投资法》的意义：明显的是因应美中贸易谈判对美承诺的保护知识产权等问题而设。
大会将审议的外商投资法草案成为外媒高度关注的议题之一。外商投资法将取代中国现有的“外资三法”，即中外合资经营企业法、外资企业法和中外合作经营企业法，成为中国利用外资的基础性法律。
尽管中共媒体大肆宣传「外国投资法」取得的重大进展，但专家都表示了一致的谨慎，认为草案有四大漏洞：第一，法律草案缺乏执行细节；第二，法案仍保留针对外资的单独规定；第三，对防止中共政府侵犯外国企业的利益没有明确的法律界定；第四，要外国企业在中共法庭、对中共政府提告，不具现实操作性。如果最终版本是要求在中共法院审理这类案件，那几乎没有一家西方企业会想要走这一程序。
何以如此高速审核和批准？外国企业对中共当局如此快速地审查和通过新法律也表示不理解。在中共治下的中国，任何法律草案经常都要经过几年的审查。但这部投资法从推出到通过不到三个月时间。
欧盟商会批评中共当局在此立法上的动作比中共自己允许的公众评论流程都快。中共做出这一妥协。主要考虑是在美中签署协议之前完成。
李克强报告没有提及南海的紧张局势，对于台湾问题，则是在讲话接近结束时简要提及。台湾中央社报道注意到，报告涉台篇幅与去年相当，共165个字，除了重申“一个中国”、“九二共识”、“和平统一”和反台独立场外，今年新增了习近平对台纲领的“习五条”
三、 两会有否可能开成对习近平说“不” “国是会议”？
有专家提出这一课题，但目前不可能。根本原因在于，两会代表并未获得国民授权，同时，在两会之上，还有一个太上皇——中国共产党——凌驾一切。连号称“最高”权力机构的人大，都得俯首听命，在它操控之下，逃不出如来佛（党）手心。这一中国特色，当然更是所有文明国家都望尘莫及的了。
但是，习的权威较上次两会以来，已经明显减弱。习近平的绝对权力和不容质疑并没有达成党内一致。自去年3月以来就没有能召开中共代表全会就是一例。另一例是有人制作了颂扬习的肉麻歌曲，发布一日后即被删除。会议提出所谓要警惕“低级红“和“高级黑”似也证明这点。
此外，自去年至今的一些知识分子公开站出来批判习，如樊立勤、许章润、郑也夫、向松祚……等等，目前似乎安全无虞。这与以前有所不同。
当然，要真正能开“国是会议”，需要街头的大规模民意集结、国际社会巨大压力，党内公开派别分化……的合力作用，才有可能。但这次两会北京如此草木皆兵，中国公安部长赵克志提到“采取一切警戒技术和能力防止和打击颜色革命。” 说明他们已经警觉到这些合力的汇合已然为时不远。
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